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修文县多措并举构建毒品治理新体系
■ 记者 龙蓓
2021年，贵阳市修文县依托全省禁毒示范县创建工作的开展，禁毒战线捷报频传——破获毒品案件24起，缴获毒品1536.01克，破获省级目标案件1起，修文县公安局群众禁毒工作满意度测评连续六年排位全省前五、贵阳市前三，禁毒综合监测评估考核连续两年排位贵阳市前二……
一项项禁毒战果，彰显出修文县委、县政府对全省禁毒示范县创建工作的高度重视，体现出全县禁毒各部门工作措施的掷地有声。“2+N”县乡村三级禁毒工作包保责任制的落地、“五个一”平安关爱行动体系的建立、“四色链管理制度”的实施……将禁毒人民战争向纵深推进，将三年禁毒“大扫除”专项行动推向高潮，县域毒品治理基层基础得到夯实。
实行“2+N”禁毒包保模式 强化禁毒工作责任落实
修文县不断深化“书记抓、抓书记”工作模式，巩固和完善“条专块统”工作格局，强化禁毒工作责任的落实。
高规格统筹。修文县制定创建全省禁毒示范县工作方案，成立工作领导小组及创建专班，把创建工作作为提升基层社会治理效能、巩固禁毒工作成效的重要抓手，融入正在实施的乡村振兴战略、“一中心一张网十联户”机制建设、“三感社区”打造，与文明创建、平安创建等活动有机结合。近年来，修文县委常委会专题研究禁毒工作29次、县政府常务会16次、组织禁毒委成员单位召开禁毒工作大会32次；党政主要领导对禁毒工作批示指示13次；投入工作经费2.1亿余元，用于新型强戒所、病残吸毒人员收戒收治、阳光驿站、阳光工程、禁毒教育基地建设及禁毒宣传等方面。
高效率推进。修文县制定“2+N”县乡村三级禁毒工作责任包保机制，制作包保战区图，明确62家禁毒委成员单位、12个乡（镇、街道）的900余名干部职工对禁毒宣传、吸毒人员管控、制毒物品监管、毒情形势监测等N项禁毒工作进行包保，落实禁毒工作的政治责任、领导责任、分管责任、第一责任人责任和直接责任人责任，确保事情有人干、环节有人盯、问题有人管、进度有人查。
高频率联动。修文县构筑起“党委政府统一领导，多部门齐抓共管、全社会共同参与”的禁毒工作格局，以《贵州省禁毒条例》《贵阳市社区戒毒康复条例》规定的机构部门职能职责为基础，坚持问题导向、目标导向、成果导向，形成禁毒工作整体合力；联合当地公安、民政、人社、卫健、教育等部门开展督导检查67次，印发工作通报及相关规范通知10期，推动各项工作落地见效。
建立“五个一”工作体系 促进“平安关爱”行动落地
在开展“平安关爱”行动中，修文县以“T+1”工作模式为抓手，聚焦“五个一”工作体系，建立集生理脱毒、心理康复、就业扶持、回归社会于一体的戒毒康复模式。
成立一个关爱工作领导小组。修文县依托县禁毒委、各乡（镇、街道）禁毒工作委员会，成立平安关爱工作领导小组，通过定期召开工作会议、组织开展业务培训等方式，解决平安关爱工作中遇到的困难和问题。目前，全县专职从事禁毒工作的在编在岗人员32人、禁毒专干49人、村（社区）禁毒信息管理人员126人，禁毒专干与社区戒毒社区康复人员比为1:7。
打造一个集中戒毒康复中心。投资30余万元，打造修文县集中戒毒康复中心阳光康复家园，以就业安置为平台、阳光驿站为载体，通过政府购买社会服务形式开展集中戒毒康复工作，司法、民政、人社、卫健、文旅、工青妇等部门定期开展帮教活动。2020年建成以来，已累计安置戒毒康复人员43人次，发放人员工资41万余元，目前有10人在岗就业。
完善一套戒毒康复站点制度。打造社会化戒毒康复站12个，其中市级示范站点6个，完善各项管理制度、工作流程，确保基层社区戒毒康复工作有组织机构、有规章制度、有规范流程、有工作队伍，实现“康复有场所、困难有帮扶、生病有医治、技能有提升、就业有渠道、心事有处说”的“六有”目标，打通戒毒人员回归社会的“最后一公里”。
建立一套困难帮扶救助机制。成立由村（社区）干部、网格员、禁毒专干、社区民警、社区医生、禁毒志愿者、戒毒人员家属组成的帮扶小组，通过入户走访、落实低保、临时救助、困难帮扶等措施，对戒毒人员开展全方位帮教。2021年，将33名生活困难涉毒人员纳入城乡低保，发放低保金13.57万余元；43人次获得临时救助，发放救助金额2.35万余元。
开展一次社戒社康法治宣告。在12个乡（镇、街道）打造集社区戒毒康复执行（解除）宣告、劝（告）诫、法治宣传教育为一体的规范化法治宣教功能室，通过执行（解除）宣告、劝告诫等方式，增强社区戒毒康复执行（解除）仪式感，督促社区戒毒康复人员遵守协议、自觉接受管理，进一步丰富“平安关爱”行动途径，落实精准化管控帮扶机制。自2021年11月初全面建成以来，共开展执行宣告7人，解除宣告40人。
依托“四色链管理制度” 聚焦精准施策
修文县结合自身优势，强化监督管理，系上禁毒平安符。
阳明文化除心瘾。结合“爽爽贵阳·心学修文”这张名片，修文县采取“禁毒+阳明文化”模式，通过组织戒毒人员到阳明文化园参观、开展阳明心学培训等方式让戒毒人员感受到王阳明先生在立志、修心、仁爱、至诚等方面的人生智慧，帮助他们学会为人处世的深邃与宽广，践行知行合一理念，消除心瘾。
“五零”示范振兴乡村。依托乡村振兴平安修文建设，将“零吸毒村（社区）”纳入“五零”村（社区）创建工作，夯实村（社区）党、政、警、群基层网底，深入开展毒品预防大宣传、吸毒人员大管控、制毒物品大整治、基层队伍大建设“四大行动”，将村（社区）禁毒工作按10%权重纳入对乡（镇、街道）、按20%权重纳入对县直包村单位（部门）的年终目标考核。
“四色管理”提高质量。依托“四色链管理制度”，根据被修文县禁毒办通报点名批评或发督办通知及被市禁毒办点名批评或督办的次数，发放蓝、黄、橙、红牌进行四色预警，按照1分、2分、3分、4分的分值扣减考核分值，推进工作制度化、规范化、常态化。
“督查机制”实现跟踪。按照全省禁毒示范县、市级“无毒”乡（镇、街道）、县级“无毒”村（社区）创建及毒情综合监测评估等考核指标体系，按照村（社区）月考核、乡（镇、街道）季度考核、成员单位半年考核工作模式，发挥考核“指挥棒”作用，将禁毒工作纳入平安建设考核。
下一步，修文县将坚持不懈固根基、扬优势、补短板、强弱项，构建县域毒品治理新体系，坚决夺取禁毒人民战争的全面胜利，打好三年禁毒“大扫除”专项行动收官战，助推贵阳市全国禁毒示范城市创建，提升人民群众获得感、幸福感、安全感。
2021年，贵阳市修文县依托全省禁毒示范县创建工作的开展，禁毒战线捷报频传——破获毒品案件24起，缴获毒品1536.01克，破获省级目标案件1起，修文县公安局群众禁毒工作满意度测评连续六年排位全省前五、贵阳市前三，禁毒综合监测评估考核连续两年排位贵阳市前二……
一项项禁毒战果，彰显出修文县委、县政府对全省禁毒示范县创建工作的高度重视，体现出全县禁毒各部门工作措施的掷地有声。“2+N”县乡村三级禁毒工作包保责任制的落地、“五个一”平安关爱行动体系的建立、“四色链管理制度”的实施……将禁毒人民战争向纵深推进，将三年禁毒“大扫除”专项行动推向高潮，县域毒品治理基层基础得到夯实。
实行“2+N”禁毒包保模式 强化禁毒工作责任落实
修文县不断深化“书记抓、抓书记”工作模式，巩固和完善“条专块统”工作格局，强化禁毒工作责任的落实。
高规格统筹。修文县制定创建全省禁毒示范县工作方案，成立工作领导小组及创建专班，把创建工作作为提升基层社会治理效能、巩固禁毒工作成效的重要抓手，融入正在实施的乡村振兴战略、“一中心一张网十联户”机制建设、“三感社区”打造，与文明创建、平安创建等活动有机结合。近年来，修文县委常委会专题研究禁毒工作29次、县政府常务会16次、组织禁毒委成员单位召开禁毒工作大会32次；党政主要领导对禁毒工作批示指示13次；投入工作经费2.1亿余元，用于新型强戒所、病残吸毒人员收戒收治、阳光驿站、阳光工程、禁毒教育基地建设及禁毒宣传等方面。
高效率推进。修文县制定“2+N”县乡村三级禁毒工作责任包保机制，制作包保战区图，明确62家禁毒委成员单位、12个乡（镇、街道）的900余名干部职工对禁毒宣传、吸毒人员管控、制毒物品监管、毒情形势监测等N项禁毒工作进行包保，落实禁毒工作的政治责任、领导责任、分管责任、第一责任人责任和直接责任人责任，确保事情有人干、环节有人盯、问题有人管、进度有人查。
高频率联动。修文县构筑起“党委政府统一领导，多部门齐抓共管、全社会共同参与”的禁毒工作格局，以《贵州省禁毒条例》《贵阳市社区戒毒康复条例》规定的机构部门职能职责为基础，坚持问题导向、目标导向、成果导向，形成禁毒工作整体合力；联合当地公安、民政、人社、卫健、教育等部门开展督导检查67次，印发工作通报及相关规范通知10期，推动各项工作落地见效。
建立“五个一”工作体系 促进“平安关爱”行动落地
在开展“平安关爱”行动中，修文县以“T+1”工作模式为抓手，聚焦“五个一”工作体系，建立集生理脱毒、心理康复、就业扶持、回归社会于一体的戒毒康复模式。
成立一个关爱工作领导小组。修文县依托县禁毒委、各乡（镇、街道）禁毒工作委员会，成立平安关爱工作领导小组，通过定期召开工作会议、组织开展业务培训等方式，解决平安关爱工作中遇到的困难和问题。目前，全县专职从事禁毒工作的在编在岗人员32人、禁毒专干49人、村（社区）禁毒信息管理人员126人，禁毒专干与社区戒毒社区康复人员比为1:7。
打造一个集中戒毒康复中心。投资30余万元，打造修文县集中戒毒康复中心阳光康复家园，以就业安置为平台、阳光驿站为载体，通过政府购买社会服务形式开展集中戒毒康复工作，司法、民政、人社、卫健、文旅、工青妇等部门定期开展帮教活动。2020年建成以来，已累计安置戒毒康复人员43人次，发放人员工资41万余元，目前有10人在岗就业。
完善一套戒毒康复站点制度。打造社会化戒毒康复站12个，其中市级示范站点6个，完善各项管理制度、工作流程，确保基层社区戒毒康复工作有组织机构、有规章制度、有规范流程、有工作队伍，实现“康复有场所、困难有帮扶、生病有医治、技能有提升、就业有渠道、心事有处说”的“六有”目标，打通戒毒人员回归社会的“最后一公里”。
建立一套困难帮扶救助机制。成立由村（社区）干部、网格员、禁毒专干、社区民警、社区医生、禁毒志愿者、戒毒人员家属组成的帮扶小组，通过入户走访、落实低保、临时救助、困难帮扶等措施，对戒毒人员开展全方位帮教。2021年，将33名生活困难涉毒人员纳入城乡低保，发放低保金13.57万余元；43人次获得临时救助，发放救助金额2.35万余元。
开展一次社戒社康法治宣告。在12个乡（镇、街道）打造集社区戒毒康复执行（解除）宣告、劝（告）诫、法治宣传教育为一体的规范化法治宣教功能室，通过执行（解除）宣告、劝告诫等方式，增强社区戒毒康复执行（解除）仪式感，督促社区戒毒康复人员遵守协议、自觉接受管理，进一步丰富“平安关爱”行动途径，落实精准化管控帮扶机制。自2021年11月初全面建成以来，共开展执行宣告7人，解除宣告40人。
依托“四色链管理制度” 聚焦精准施策
修文县结合自身优势，强化监督管理，系上禁毒平安符。
阳明文化除心瘾。结合“爽爽贵阳·心学修文”这张名片，修文县采取“禁毒+阳明文化”模式，通过组织戒毒人员到阳明文化园参观、开展阳明心学培训等方式让戒毒人员感受到王阳明先生在立志、修心、仁爱、至诚等方面的人生智慧，帮助他们学会为人处世的深邃与宽广，践行知行合一理念，消除心瘾。
“五零”示范振兴乡村。依托乡村振兴平安修文建设，将“零吸毒村（社区）”纳入“五零”村（社区）创建工作，夯实村（社区）党、政、警、群基层网底，深入开展毒品预防大宣传、吸毒人员大管控、制毒物品大整治、基层队伍大建设“四大行动”，将村（社区）禁毒工作按10%权重纳入对乡（镇、街道）、按20%权重纳入对县直包村单位（部门）的年终目标考核。
“四色管理”提高质量。依托“四色链管理制度”，根据被修文县禁毒办通报点名批评或发督办通知及被市禁毒办点名批评或督办的次数，发放蓝、黄、橙、红牌进行四色预警，按照1分、2分、3分、4分的分值扣减考核分值，推进工作制度化、规范化、常态化。
“督查机制”实现跟踪。按照全省禁毒示范县、市级“无毒”乡（镇、街道）、县级“无毒”村（社区）创建及毒情综合监测评估等考核指标体系，按照村（社区）月考核、乡（镇、街道）季度考核、成员单位半年考核工作模式，发挥考核“指挥棒”作用，将禁毒工作纳入平安建设考核。
下一步，修文县将坚持不懈固根基、扬优势、补短板、强弱项，构建县域毒品治理新体系，坚决夺取禁毒人民战争的全面胜利，打好三年禁毒“大扫除”专项行动收官战，助推贵阳市全国禁毒示范城市创建，提升人民群众获得感、幸福感、安全感。
