■ 朱宇翔
　　近年来，毕节黔西市委、市政府全面宣传贯彻执行《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》等法律法规，狠抓“六个保障”，健全“五项机制”，推动未成年人保护工作取得实效。
　　狠抓组织领导保障。黔西市乡两级成立党政主要负责同志任“双主任”的未成年人保护工作委员会和未成年人关爱保护工作领导小组，定期统筹协调调度。市级由一名副县级以上领导干部带领多个成员单位、乡镇（街道）由一名副科级及以上干部带领多名干部负责包保联系，定期对未成年人保护工作开展督促指导。市、乡两级设立未成年人保护工作办（站），分别按5人和2人配齐未成年人保护工作办（站）专职人员，抓实未成年人保护日常事务工作，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。
　　狠抓经费落实保障。黔西市每年将留守未成年人工作经费纳入财政预算，每年拨付关爱资金600万元，全面推进未成年人关爱保护工作。通过整合城乡社区服务设施和村校共建，全面推进儿童之家建设，建成村（居）示范儿童之家66个，建成学校儿童之家372个，不断丰富未成年人业余生活。新建寄宿制学校学生宿舍14441平方米，优先保障2875名留守未成年人入住。
　　狠抓督导考核保障。该市建立常态化暗查暗访调度通报约谈问责制度，由市委、市政府督查室和市未保办牵头成立暗查暗访组，每周对乡镇（街道）未成年人保障工作进行暗查暗访，对所有乡镇（街道）的暗查暗访，每两月实现全覆盖。对暗查暗访中存在突出问题的乡镇（街道）分管负责人进行约谈、预警并纳入重点管理。
　　狠抓生活落实保障。建立困境未成年人分类保障制度，认真落实社会救助和儿童福利保障政策。目前，该市纳入孤儿保障的未成年人182人、事实无人抚养的未成年人614人、最低生活保障或特困救助供养的未成年人15032人。集中和散居养育孤儿、事实无人抚养未成年人的保障标准分别达1600元和1050元，全面保障未成年人生活。
　　狠抓医疗报销保障。由市卫计局、市残联牵头，建立完善残疾未成年人康复救助制度。建立完善中小学生和困境未成年人意外伤害保险制度，实现城乡医疗保险、大病保险制度全覆盖，全市实现未成年人重特大疾病费用报销比例在90%以上。
　　狠抓教育保学保障。市乡两级成立“控辍保学”工作领导小组，健全“控辍保学”工作长效机制，加强入学率、巩固率、辍学率等几个核心指标的监控。创新包保工作方式，严格落实“七长”负责制和“双线”承包责任制，全市农村留守和困境未成年人无辍学现象。
　　健全监测预防机制。建立完善学校、家庭、社会相结合的留守和困境未成年人监测预防网络，借助市公安局110指挥平台、天网数据资源共享，创建“大数据+”精准关爱模式，确保关爱保护无盲区、全覆盖。开通救助热线电话，提高群众知晓率，及时受理、登记、评估、转介和报告家庭经济困难、家庭监护缺失或监护不当等未成年人救助保护信息报告。
　　健全强制报告机制。严格落实强制报告制度，进一步明确和压实学校、医疗机构、村（居）民委员会、社会工作服务、救助、福利等机构及管理人员职责，切实增强责任主体报告意识。签订《强制报告责任承诺书》15312份，将及时受理、快速出警调查等要求纳入公安机关日常警务工作内容，制定详细的工作流程图，确保责任到岗到人。
　　健全应急处置机制。制定完善应急处置预案，及时、规范、有序、有效处置未成年人突发事件。黔西市公安机关或其派出机构第一时间出警处置未成年人异常情况报告，维护未成年人权益。乡镇（街道）定期组织开展应急演练，有效提升处置留守未成年人突发事件能力。
　　健全评估帮扶机制。市乡两级建立会商机制，定期开展工作研判，及时解决未成年人保护工作中存在的问题和困难。健全各类救助帮扶“一站式受理、协调办理”机制，及时有效落实救助政策。坚持每年3月、9月、12月份定期开展风险评估，根据评估等级分类明确帮扶责任人，实行“一般风险按月、高风险按周”入户走访。
　　健全监护干预机制。通过劝父母返家照料一批、劝父母携带外出照料一批、委托有能力他人照护一批、机构集中照料一批“五个一批”措施，实现未成年人监护责任全覆盖。截至目前，累计劝返父母和劝携带外出减少留守未成年人1901人，未成年人救助保护中心等临时监护照料未成年人147人次。严格教育为先，劝导家庭依法履职尽责，对拒不履行监护责任的，由公安机关及时介入干预，依法训诫和追究法律责任。