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护航“十大产业”高质量发展
■ 冉钬杰
2021年以来，铜仁市印江自治县检察院始终以“四个坚持”为原则，以服务全县工业产业健康发展为切入点和着力点，充分发挥刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”职能，坚持以司法办案为中心，全力以赴开展“四大检察”护航“十大产业”高质量发展专项工作，为全面推进新型工业化高质量发展提供有力司法服务。
坚持服务大局 有力推进专项工作
印江自治县检察院成立专项工作领导小组，同步设立刑事检察、民事行政检察、公益诉讼、控告申诉、刑事执行检察五个专题工作组，下设专项工作办公室。通过领导小组示范引领、专题小组任务分解、专项办公室统筹协调，确保各项工作有序推进。
制定下发了《印江自治县人民检察院“四大检察”护航“十大产业”高质量发展工作方案》，明确目标任务、工作措施、责任分工，确保该项工作抓细、抓实、抓好、抓出成效。着重在护航“十大产业”创新工作上下功夫，加强与工商联等部门的协调联动，形成齐抓共推的工作格局。
专项工作开展以来，印江自治县检察院班子成员定点联系、走访调研企业22家，为企业提供意见建议16条，提供法律咨询55次，为企业发展提供优质检察服务。
坚持“四大检察”全面发力 护航企业发展
充分发挥刑事检察职能。印江自治县检察院坚持依法、准确、及时、有效打击侵害工业企业财产权、经营自主权和企业家人身权的各类刑事犯罪，为企业正常生产经营活动保驾护航，共受理审查逮捕侵犯工业企业或企业家合法权益案件7件16人，批准逮捕5件11人，受理审查起诉侵犯工业企业或企业家合法权益案件7件26人，已提起公诉4件19人，为企业挽回经济损失182万余元。
如办理的张某勇、王某飞等四人涉嫌假冒注册商标案，通过积极工作为企业挽损。通过召开检察公开听证，承办检察官就该案事实认定、法律适用等问题做了详细介绍，对该案犯罪嫌疑人的拟起诉和拟不起诉均进行充分释法说理，各位听证员在充分了解案情后，经评议后一致认为，检察机关综合考虑该案犯罪嫌疑人的犯罪数额、认罪认罚、地位作用、退赃赔偿等因素，对在该案中非法经营数额达100余万元，且认罪认罚不彻底的张某勇以假冒注册商标罪提起公诉，对犯罪情节相对较轻，且认罪认罚的犯罪嫌疑人王某飞、陈某、宋某容作出相对不起诉处理，既体现了对侵害知识产权犯罪的严厉打击，也彰显了检察机关的司法温度，实现了司法办案“政治效果、社会效果和法律效果”的有机统一。
充分发挥民事检察职能。印江自治县检察院全面贯彻实施民法典，精准开展生效民事裁判、调解和民事诉讼活动监督，加强对工业企业产权保护，办理涉企合同纠纷、虚假诉讼、劳动争议纠纷等民事监督案24件，涉案金额600余万元。在立案受理和审查（审理）环节，有效保障了企业的合法权益。
充分发挥行政检察职能。印江自治县检察院办理涉工业企业行政监督案件7件，涉案金额320万余元。积极开展涉工业企业行政争议实质性化解，综合采取监督纠正、促进和解、调查核实、公开听证、释法说理等方式，促进行政执法机关与企业妥善解决行政争议，共办理涉企行政争议实质性化解案件2件。
如某公司申请行政复议一案，该院及时介入，全面理清涉案事实，坚持客观公正立场，准确援用法律条文释法说理，为纠纷各方提供充分表达诉求、深入接触、消弭分歧、消解不满情绪、达成谅解的平台，最终促成问题解决，同时，结合检察工作实际积极引导企业树立依法经营意识，明确法律风险，真正做到为企业发展保驾护航。
充分发挥公益诉讼检察职能。印江自治县检察院对负有企业监督管理职责的行政机关违法行使职权或者不作为，影响企业健康发展，造成国家利益或者社会公共利益受到损害的，通过诉前检察建议、提起诉讼等方式督促其正确履职、改进工作，共排查涉工业企业公益诉讼案件线索21条，立案17件，发出诉前检察建议督促纠正17件。
坚持强化措施保障 营造良好营商环境
帮助企业做好风险防控。印江自治县检察院建立了涉“十大产业”案件“一案一回访”“一案一评查”工作机制，制定责任清单、建立工作台账，积极引导、帮助涉案产业尽快恢复正常生产经营秩序。针对案件反映出来的经营管理方面存在的问题，提出堵漏建制、防范化解法律风险的意见建议18条。
量身定制“法治套餐”。印江自治县检察院结合全县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实际，明确贵州省梵净山土家农产品有限公司为该院2021年重点服务企业，量身定制子方案，采用“1+1+1”（1名院领导+1名检察官+1名联络员）进行定点联系，积极帮助公司建章立制、堵塞漏洞、规范运行，为公司改革创新、扩大规模、健康发展提供法律帮助。开展检察长为企业管理人员上法治课1次，进企业宣讲民法典2次，开展送法进企业9次，邀请企业代表到检察院参加“两长座谈会”“检察开放日”等活动，为企业开展法治“体检”，实施“全方位”精准服务。收集到企业的问题和困难11个，对专项工作提出意见建议4个，协调解决企业实际问题、困难6个，对提出的意见建议均落实整改到位。
推动形成工作合力。印江自治县检察院建立信息共享机制促进提升行政服务水平，与印江自治县纪委监委、工业和商务局、发改、司法等部门建立协作机制4个，加强信息共享，实时掌握“十大产业”发展状况，深入分析“十大产业”领域的法律政策问题。结合司法办案帮助排查风险隐患，提高企业经济质效与核心竞争力，对发现涉及“十大产业”的不规范行政行为，及时向相关职能部门发出检察建议3份，均已得到回复采纳，推动提高行政部门服务质量，促进企业健康发展。
坚持深化检企共建 形成良好宣传氛围
畅通服务企业渠道。针对企业诉求反馈渠道单一等问题，印江自治县检察院建立工业企业诉求反映“绿色通道”，在“12309检察服务热线”中设置专席，受理企业诉求，及时反馈办理结果，为企业提供“一站式”检察服务。设置“企业案件查询窗口”“企业控告申诉窗口”，方便企业查询案件信息和来信来访，共办理涉十大工业产业控告申诉4件。
强化专项工作宣传氛围。印江自治县检察院在县辖区内重要交通路口、工业园区及集市开展专项工作宣传活动，共接受群众法律咨询200余人（次），发放宣传资料1000余份。同时通过多种方式宣传，让更多的企业家及群众了解法律知识，营造尊重企业干事创业，弘扬优秀企业家精神的良好社会氛园。
2021年以来，铜仁市印江自治县检察院始终以“四个坚持”为原则，以服务全县工业产业健康发展为切入点和着力点，充分发挥刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”职能，坚持以司法办案为中心，全力以赴开展“四大检察”护航“十大产业”高质量发展专项工作，为全面推进新型工业化高质量发展提供有力司法服务。
坚持服务大局 有力推进专项工作
印江自治县检察院成立专项工作领导小组，同步设立刑事检察、民事行政检察、公益诉讼、控告申诉、刑事执行检察五个专题工作组，下设专项工作办公室。通过领导小组示范引领、专题小组任务分解、专项办公室统筹协调，确保各项工作有序推进。
制定下发了《印江自治县人民检察院“四大检察”护航“十大产业”高质量发展工作方案》，明确目标任务、工作措施、责任分工，确保该项工作抓细、抓实、抓好、抓出成效。着重在护航“十大产业”创新工作上下功夫，加强与工商联等部门的协调联动，形成齐抓共推的工作格局。
专项工作开展以来，印江自治县检察院班子成员定点联系、走访调研企业22家，为企业提供意见建议16条，提供法律咨询55次，为企业发展提供优质检察服务。
坚持“四大检察”全面发力 护航企业发展
充分发挥刑事检察职能。印江自治县检察院坚持依法、准确、及时、有效打击侵害工业企业财产权、经营自主权和企业家人身权的各类刑事犯罪，为企业正常生产经营活动保驾护航，共受理审查逮捕侵犯工业企业或企业家合法权益案件7件16人，批准逮捕5件11人，受理审查起诉侵犯工业企业或企业家合法权益案件7件26人，已提起公诉4件19人，为企业挽回经济损失182万余元。
如办理的张某勇、王某飞等四人涉嫌假冒注册商标案，通过积极工作为企业挽损。通过召开检察公开听证，承办检察官就该案事实认定、法律适用等问题做了详细介绍，对该案犯罪嫌疑人的拟起诉和拟不起诉均进行充分释法说理，各位听证员在充分了解案情后，经评议后一致认为，检察机关综合考虑该案犯罪嫌疑人的犯罪数额、认罪认罚、地位作用、退赃赔偿等因素，对在该案中非法经营数额达100余万元，且认罪认罚不彻底的张某勇以假冒注册商标罪提起公诉，对犯罪情节相对较轻，且认罪认罚的犯罪嫌疑人王某飞、陈某、宋某容作出相对不起诉处理，既体现了对侵害知识产权犯罪的严厉打击，也彰显了检察机关的司法温度，实现了司法办案“政治效果、社会效果和法律效果”的有机统一。
充分发挥民事检察职能。印江自治县检察院全面贯彻实施民法典，精准开展生效民事裁判、调解和民事诉讼活动监督，加强对工业企业产权保护，办理涉企合同纠纷、虚假诉讼、劳动争议纠纷等民事监督案24件，涉案金额600余万元。在立案受理和审查（审理）环节，有效保障了企业的合法权益。
充分发挥行政检察职能。印江自治县检察院办理涉工业企业行政监督案件7件，涉案金额320万余元。积极开展涉工业企业行政争议实质性化解，综合采取监督纠正、促进和解、调查核实、公开听证、释法说理等方式，促进行政执法机关与企业妥善解决行政争议，共办理涉企行政争议实质性化解案件2件。
如某公司申请行政复议一案，该院及时介入，全面理清涉案事实，坚持客观公正立场，准确援用法律条文释法说理，为纠纷各方提供充分表达诉求、深入接触、消弭分歧、消解不满情绪、达成谅解的平台，最终促成问题解决，同时，结合检察工作实际积极引导企业树立依法经营意识，明确法律风险，真正做到为企业发展保驾护航。
充分发挥公益诉讼检察职能。印江自治县检察院对负有企业监督管理职责的行政机关违法行使职权或者不作为，影响企业健康发展，造成国家利益或者社会公共利益受到损害的，通过诉前检察建议、提起诉讼等方式督促其正确履职、改进工作，共排查涉工业企业公益诉讼案件线索21条，立案17件，发出诉前检察建议督促纠正17件。
坚持强化措施保障 营造良好营商环境
帮助企业做好风险防控。印江自治县检察院建立了涉“十大产业”案件“一案一回访”“一案一评查”工作机制，制定责任清单、建立工作台账，积极引导、帮助涉案产业尽快恢复正常生产经营秩序。针对案件反映出来的经营管理方面存在的问题，提出堵漏建制、防范化解法律风险的意见建议18条。
量身定制“法治套餐”。印江自治县检察院结合全县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实际，明确贵州省梵净山土家农产品有限公司为该院2021年重点服务企业，量身定制子方案，采用“1+1+1”（1名院领导+1名检察官+1名联络员）进行定点联系，积极帮助公司建章立制、堵塞漏洞、规范运行，为公司改革创新、扩大规模、健康发展提供法律帮助。开展检察长为企业管理人员上法治课1次，进企业宣讲民法典2次，开展送法进企业9次，邀请企业代表到检察院参加“两长座谈会”“检察开放日”等活动，为企业开展法治“体检”，实施“全方位”精准服务。收集到企业的问题和困难11个，对专项工作提出意见建议4个，协调解决企业实际问题、困难6个，对提出的意见建议均落实整改到位。
推动形成工作合力。印江自治县检察院建立信息共享机制促进提升行政服务水平，与印江自治县纪委监委、工业和商务局、发改、司法等部门建立协作机制4个，加强信息共享，实时掌握“十大产业”发展状况，深入分析“十大产业”领域的法律政策问题。结合司法办案帮助排查风险隐患，提高企业经济质效与核心竞争力，对发现涉及“十大产业”的不规范行政行为，及时向相关职能部门发出检察建议3份，均已得到回复采纳，推动提高行政部门服务质量，促进企业健康发展。
坚持深化检企共建 形成良好宣传氛围
畅通服务企业渠道。针对企业诉求反馈渠道单一等问题，印江自治县检察院建立工业企业诉求反映“绿色通道”，在“12309检察服务热线”中设置专席，受理企业诉求，及时反馈办理结果，为企业提供“一站式”检察服务。设置“企业案件查询窗口”“企业控告申诉窗口”，方便企业查询案件信息和来信来访，共办理涉十大工业产业控告申诉4件。
强化专项工作宣传氛围。印江自治县检察院在县辖区内重要交通路口、工业园区及集市开展专项工作宣传活动，共接受群众法律咨询200余人（次），发放宣传资料1000余份。同时通过多种方式宣传，让更多的企业家及群众了解法律知识，营造尊重企业干事创业，弘扬优秀企业家精神的良好社会氛园。
