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贵阳市检察机关
依托大数据提升行政非诉执行监督工作质效
  本报讯(记者 喻玉)行政非诉执行监督是行政检察工作的重要组成部分,充分体现了行政检察既监督法院公正司法、又促进行政机关依法行政的“一手托两家”职能作用。近年来,贵阳市检察机关以大数据为引领,破解案源不足问题的监督困局、补齐工作短板,持续推进行政非诉执行监督工作高质量发展。
  大数据技术破除行政非诉执行监督案源获取困境。贵阳市检察院依托“人工智能”“大数据”等技术,建立行政非诉法律监督模型,覆盖自然资源、环境保护、劳动保障等多个领域共25个专项,通过模型研判帮助检察官发现监督线索,节省案源查找工作量,有效提高线索分析能力,进一步提升司法办案质效。
  通过贵阳行政非诉执行助手平台,贵阳市检察院建立了完整的行政非诉检察监督大数据中心,主动采集裁判文书网、行政案件信息公开网等网站公开的行政文书数据,充分运用机器学习算法,针对行政案件文书等内容进行特征学习,形成关键特征识别模式并建立提取规则,按照识别结果进行智能数据分类,同时根据案情自动生成知识图谱,优先推送成案指数高的案源信息,精准获取所需案源。同时,系统后台依照建立的行政非诉执行办案监督点、研判规则、预警规则,判断行政处罚文书是否存在行政非诉检察监督的可能,并根据有关法律规定给出办案指引,供承办检察官参考,实现智能化辅助检察办案。
  据悉,自2021年8月启用“贵阳行政非诉执行助手平台”以来,截至2021年12月底,贵阳市两级检察院共获取行政非诉执行线索上千条,已立案监督180件,发出检察建议180件,收到行政机关和法院答复175件,有效促进公正司法、依法行政,切实维护了国家、社会公共利益和当事人的合法权益,实现了双赢多赢共赢的监督成效。
  大数据线索研判应用赋能行政非诉执行监督出成效。近日,入选最高人民检察院“土地执法查处领域行政非诉执行监督优秀案件100件”的“息烽县国土资源局申请执行贵安某某有限公司拆除非法建筑物和其他设施检察监督案件”,正是息烽县检察院通过“贵阳行政非诉执行助手平台”获取线索后,开展行政非诉执行监督的成果。
  针对土地执法查处领域,贵阳市检察院建立了“农用地保护专项”。通过平台,贵阳市检察院发现《息烽县国土资源局、息烽县某某有限公司非诉执行审查行政裁定书》中,息烽县国土资源局申请执行拆除非法修建建筑物和其他设施的决定存在违反法律规定等情形。贵阳市检察院行政检察监督部门立刻组织息烽县检察院展开调查,督促行政机关和人民法院规范执行活动。息烽县检察院在办案中开展各环节全过程穿透式监督,以个案为突破口,将监督触角延伸至类案监督。从行政非诉执行案件受理、审查、执行等环节入手,对行政机关催告程序、申请强制执行材料错误等不规范履职及法院办理非诉执行案件全过程进行监督,通过口头或书面检察建议予以纠正,并积极通过“圆桌会议”等方式,构建协作机制,实现对普遍性问题的有效解决,以协作联动有效监督法院规范司法、促进行政机关依法行政,破解土地执法查处领域普遍性问题,彰显行政检察工作在社会治理体系建设中的独特价值。
  下一步,贵阳市检察机关将借助信息化手段对海量行政非诉案件数据进行深入挖掘分析,以大数据赋能法律监督,坚持个案监督与类案监督相结合,做到办理一个案件、建立一项工作机制、解决一类问题,达到“办理一案、治理一片、影响一方”的监督效果,始终坚持精准监督理念,有效推动非诉执行检察监督难问题的解决,提升检察监督质效,不断推进贵阳行政检察监督工作高质量发展。

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