参加全省民法典“万人大培训”活动:

黔南州司法局开展主题党日活动

　　■蒙富登 李宇 记者 罗翔
　　刚刚过去的一年，是“十四五”开局之年，也是黔南州法治建设和司法行政工作浓墨重彩的一年，全州司法行政系统围绕中心服务大局，坚持以高质量发展统揽全局，以扎实有效的措施推动各项工作，为平安黔南、法治黔南建设积极贡献司法行政智慧和力量。
　　党建引领注重实践队伍素质千锤百炼
　　守初心担使命铸忠诚。一年来，黔南州司法局深入开展“三个教育”。坚持把政法队伍教育整顿、党史学习教育和“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育有机结合起来，先后组织召开集中学习会议30余次，参学人数达900余人次，共计召开党组理论中心组集中学习研讨4次、全体干部职工、党员干部集中学习会议14次。
　　扎实开展“我为群众办实事”。该局把“我为群众办实事”与履行岗位职能职责有机结合、与抓好日常工作有机结合，与政法部门大走访有机结合，依托大走访、主题党日、“三会一课”等载体，切实为群众办实事解难题，共计为民办实事200余件。
　　抓好意识形态工作。2021年以来，黔南州司法局召开7次党组会讨论研究有关意识形态方面工作，班子成员切实履行意识形态工作“一岗双责”职责，把意识形态工作与分管科室（领域）业务工作同部署、同安排，实现意识形态工作和业务工作同步推进。经重点监测，2021年无涉及黔南司法行政系统舆情发生。
　　扎实推进乡村振兴工作。2021年，黔南州司法局派出2名驻村干部，帮助150余农户购买种子价值超过3万余元，给群众送家用电器、农用化肥、食用油、大米等价值15168元的愿心愿物品，走访慰问困难党员、留守儿童和残疾儿童累计6户，送去慰问金共计5000余元。组织干部职工自发捐款2次共计2万余元，为困难群众完成微心愿60余个。
　　瞄准靶心扎实推进法治建设稳步向前
　　一年来，黔南州司法局协同黔南州政府办组织召开3次全州法治政府建设会议，压实法治政府建设主体责任。聚焦法治政府建设短板弱项，实行月调度、季总结，力求找准差距、补齐短板。开展行政执法主体清理工作，审核新申领执法人员共3117人，审核换证人员3385名，全州持有效执法证件共7781人。
　　一年来，该局开展“三项制度”专项督察2次，行政执法案卷评查2次，组织各级行政执法部门实施并公开执法自由裁量权标准。全面梳理行政裁决事项，全州123项行政裁决事项均向社会公示，全州共办理行政裁决案件共75件，办结60件。
　　全面落实证明事项告知承诺制。黔南州司法行政系统建立全面推行证明事项告知承诺制工作协调机制，明确任务分工，加强业务培训，定期梳理、调整全州实行告知承诺制的证明事项目录，目前共39项均在政务网站公布，开展实地督察暗访，切实解决企业和群众办事难问题，全州共办理证明事项告知承诺件共409003件。
　　推进行政立法和规范性文件审查工作。该局全程参与地方性法规立法，向黔南州委报告政府规章年度制定计划。广泛征求行政立法意见建议，拟定行政立法计划，严格开展法制审核。年初将制定机动车污染防治办法立法和绿博园生态环境保护规定调研工作列为入政府行政立法计划，目前，黔南州生态环境局已完成调研，形成了《关于都匀绿博园生态环境保护管理暂行规定的调研报告》。
　　加强政府行为事前审查把关工作。截至目前，全州党政机关法治工作机构办理法律事务2052件，其中审查协议1180件，提出意见建议3450条，对黔南州委州政府行政规范性文件进行合法性审核共61件，黔南州政府本年度决策事项43项，对重大行政决策事项合法性审查36件。
　　抓“两降一升”提高依法行政水平。一年来，全州法院受理一审行政案件977件，审结763件，败诉案件156件，行政机关败诉率为20.45%，全州行政复议机关受理行政复议案件348件，审结355件，纠错案件14件，行政机关纠错率为3.94%。
　　保质保量法律服务卓有成效
　　构建普法工作新格局。黔南州各级司法行政部门协同相关部门增加宣传频次、围绕多个主题、开展多种形式的送法进基层法治宣传活动，抓实以宪法为核心的法治宣传。截至目前，黔南州共开展各种法治宣传活动2865场次，发放法治宣传资料共计35.67万余份，解答群众法律咨询11993余人次，利用新媒体发布及推送普法信息4379条。
　　通过开展全省推进民法典实施“万人大培训”活动，线上线下双管齐下抓好抓实“法律明白人”培养工程，目前全州线上注册“法律明白人”达18908人，经线上培训考试及格人数达到12539人，考试及格人数位于全省第一。实现全州镇（乡、街道）和村（社区）线下定向指导全覆盖，共计培训1560场次，覆盖干部群众25978人次。
　　法律援助工作进一步落实。2021年，黔南州共办理法律援助案件5415件，同比上升了4%。其中：民事2865件，刑事2540件，行政10件。接待咨询13025人次，免费群众代书1483份。承办农民工法律援助案件1288件，其中欠薪案件1103件，涉案金额1753.08万元，有效地维护困难群众的合法权益，获得了受援人的好评。
　　人民调解发挥“第一道”防线作用。2021年调解17602件，调解成功7111件，调解成功率97.2%。基本实现矛盾就地化解，不上交、不激化，逐步实现“大调解”格局，推进了基层社会治理和黔南法治建设；推进律师行业规范管理，组织律师参加民营企业“法治体检”等活动，为企业挽回经济损失2680.5万元。
　　截至目前，全州律师共担任法律顾问649家，办理刑事辩护案件及代理1183件，代理民事诉讼案件7466件，代理行政诉讼案件422件，代理咨询、非诉讼法律事务12862件。在开展全州律师行业突出问题专项治理期间，黔南州律师行业聚焦民生、主动作为，走进学校、社区村居、企业等，积极开展“我为群众办实事”实践活动为群众办实事2234余件次，发放法律宣传资料1465份，收到良好社会效果；做好公证、司法鉴定、法律资格考试管理工作。全州共办理各类公证事项8438件，司法鉴定机构检案8349件。
　　黔南智慧司法率先实现法律事务“一掌通办”。搭建全国首款覆盖全业务、全流程、全时空、可视化的黔南智慧司法信息化服务平台，有效解决法律资源发展不充分、分布不均衡等突出问题，受到中央权威媒体关注和报道，得到黔南州委州政府主要领导批示肯定，已列入2021年黔南州委州政府十件民生实事之一。
　  坚持系统思维强化服务平台总体设计
　　一年来，黔南州制定印发《黔南州司法局关于“法治黔南·智慧司法”信息化建设总体方案》，强化资源整合、系统集成，体现全国领先、发挥贵州优势、展示黔南特色，形成智慧管理、智慧服务、智慧协作于一体的信息化建设思路。
　　2021年6月13日，中央电视总台新闻频道以《搭建智慧服务平台服务群众全覆盖》为题报道黔南推出智慧司法服务便民措施。《法治日报》、中央电视台社会与法频道、贵州电视台新闻联播等媒体也对黔南智慧司法服务平台进行多次宣传报道，有力提升了平台的知晓率、首选率和满意度。2021年年初以来，群众通过平台在线办理法律咨询314件、人民调解4641件、法律援助案件1380件、律师服务40件、司法鉴定3件、公证服务9件。
　　强化领导干部法律素质的培养和提升。黔南州将领导干部关键少数的普法工作纳入全州年度普法工作要点安排部署，组织开展2021年度国家工作人员在线学法用法考试工作，及时通报考试情况和督促相关工作，一年来，全州参考人数111799人，及格人数111790人，参考率为99.882%，及格率为99.876%，参考率和及格率为全省第一。同时还组织全州国家工作人员参加全国“美好生活·民法典相伴”主题教育竞答、贵州省民法典专题测试、全国党内法规知识测试等活动，荣获全国优秀组织奖。
　　行政复议和行政应诉探索建立新机制。为降低行政机关败诉率、行政机关被纠错率，探索建立“一清两包三督促”机制。做到全省全州行政复议、行政诉讼、行政机关负责人出庭动态情况清楚，县（市）领导包案化解、州级领导包案督促，实现案件源头、跟踪化解、整改落实督促到位。为提高行政诉讼出庭应诉率，探索建立“两提两核一直达”机制，做到“两次提醒”“核实身份是否符合规定、是否实际到庭”“特殊紧急情况，直接通知县（市）党政一把手督办安排行政负责人出庭应诉”。强化行政争议诉前、诉中调解，化解群体性纠纷和遗留问题。建立行政复议诉讼案件研判预警机制，做到一案一分析、一案一整改。
　　2022年是落实“十四五”规划的关键之年，展望未来，黔南州司法行政系统始终深入学习习近平法治思想；高质量编制法治建设规划；高效能推进法治政府建设；高标准推进公共法律服务体系建设；更加扎实有效做好社会治理工作；高规格推进法治督察。始终以问题为导向，着力解决法治建设存在的突出问题，提高工作执行力、落实力，让人民群众有更多的获得感、安全感和幸福感。