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强化终本案件办理坚决兑现胜诉权益
  长期以来,执行工作是人民法院工作的堵点难点,一些生效法律文书确定的胜诉权益一时无法执行到位,这类案件最终以终结本次执行程序结案。终本案件办理是否规范,事关司法权威,事关群众利益,人民法院必须坚持源头治理、内部管理、存量消化,建立终本案件系统化、规范化管理模式,杜绝“法律白条”,切实提升人民群众的司法获得感和满意度。
  加强执源治理,减少进入强制执行案件数量。一要坚持综合治理,完善“党委领导、政法委协调、人大监督、法院主办、部门联动、社会参与”综合治理执行难工作大格局,推进执行协作联动机制建设,打造“网格+执行”双向互动模式,构建以三级调解中心为枢纽,各类调解组织、基层网格为支点的诉源治理体系,打造源头解纷+督促履行的“终本案件”首道防线。二要坚持内部衔接,打造立审执破一体化链条,完善判后督促、执前催缴、履约激励机制,切实提升自动履行率。成立拒执打击专班,建立拒执案件会商、移送、跟踪机制,及时、有效打击拒执犯罪。多层面、常态化开展集中约谈、执行直播、凌晨突击等专项集中行动,加大对失信被执行人的威慑。三要坚持数智执行,坚持问题导向,数智赋能,进一步融入社会治理大格局,融入人民群众关切处。通过系统集成、部门协同,实现重要办案节点全链条监督管理,执行办案全流程闭环管理。灵活运用大数据分析功能,定期对执行办案中的各类信息进行整合、归集、分析,向有关单位、组织发送司法建议,充分发挥职能延伸作用。
  规范内部管理,把紧把严终本案件报结程序。一要加强案件流程审核,根据最高人民法院终本案件管理规定,梳理关键节点,重点审查传统调查、财产处置、终本约谈、案款发放等关键点,制定终本案件检查表,通过承办人对照自查、层层体检,从案件程序、线索核查、材料归档等方面进行细化管理,严格把关。二要专门团队质量管控,按照“团队长+助理”模式设立终本案件管理团队,团队长由业务能力强、工作经验丰富的员额法官担任,职责包括日常管理、执行接待、案件评查等,细化分工,精细管理。三要强化考核明确奖惩,建立重点工作、质效数据定期通报制度,强化绩效考核,明确问责程序,坚持奖惩并举。常态化开展集中学习、集中培训活动,切实加强新法规、新精神、新解释的学习,帮助干警及时更新业务知识,规范业务流程办理。
  注重因案施策,健全存量终本案件消化机制。一要规范依申请恢复执行,明确恢复审查程序,应当恢复执行的具体情形,坚决杜绝应恢复案件不恢复的情形。建立终本案件集中接待机制,对当事人的请求做到件件有答复,坚决杜绝“门难进”的情形发生。二要主动依职权恢复执行,采取“集中力量、区分类别、渐进实施”策略,在一定期限内,重点针对涉民生、涉小微企业、涉金融等案件,倒排时间,主动作为,精准施策,有重点、有计划依职权恢复执行,逐步消化终本积案。三要畅通终本退出通道,强化执破衔接,明确执转破案件移送标准、启动条件、材料移交、责任划分,加强内外沟通,通过查控系统、关联案件查询及时掌握被执行人企业的负债情况并进行定期摸排,建立台账,符合破产条件的,及时移送破产审查。
  (据《人民法院报》)

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