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共建“小网络”推动“大治理”
■ 龙光 记者 任莉
全面推进依法治国，推进国家治理体系和治理能力现代化，工作的基础在基层。
近年来，为深入推进基层治理能力和治理体系现代化，黔西南州晴隆县光照镇积极探索创新工作机制，在推进“一中心一张网十联户”工作进程中，全力构建基层社会治理、宣传教育、党建引领、责任压实、治理保障“五大体系”，全面打通基层社会治理“神经末梢”，基层共建、共治、共享的社会治理新格局日益完善、加速成型。
重落实 抓管理
一分部署，九分落实。
为尽快构建基层社会治理体系，晴隆县光照镇抢抓政策机遇，把推动组建“一中心一张网十联户”建设作为夯实农村基层社会治理的强基之策、固本之策，加快推动落实。
在落实过程中，一方面，光照镇按照“自然边界、就近集中、联防守望”原则组建“十联户”。组织辖区群众民主推选本组中有威信、有责任心、有能力、热心村级事务的退伍军人、退休干部、积极分子、寨老和致富能手等人员作为联户长，切实把“十联户”作为基层社会治理的基础单元。光照镇以村民小组、社区和居住区邻近楼栋为单元设置网格组，每个网格组配备网格组长一名，原则上负责管理4至6个“十联户”，划分网格组，织密联动“一张网”。同时，该镇还坚持网格组建立到哪里，党的工作就推进到哪里，坚持党对一切工作的领导。
另一方面，光照镇坚持扣紧责任链条，压紧压实工作责任，高效推进“一中心一张网十联户”工作，构建基层治理责任体系。
“我们通过压实‘十联户’责任，使‘联户长’统筹推进社情民意联排、安全隐患联防、矛盾纠纷联调、重点人员联管、政策法规联宣、邻里互助联动、困难家庭联帮、环境卫生联治、文明新风联树、致富项目联建‘十联’行动，组织带领联户成员深入开展政策宣传、社会治安隐患联防，积极调处化解联户内存在的矛盾纠纷问题，实现微治理。”光照镇综治办相关负责人说。
记者了解到，在构建基层治理责任体系方面，光照镇压实网格组责任和压实党小组责任，坚持党小组对网格组的领导，组织党小组成员在群众中宣传党的路线、方针和政策，及时向村（社区）党组织反映群众的意见和诉求。协助支部、指导网格组做好群众信访和矛盾纠纷化解工作。
强推进 搭平台
在光照镇规模村，每月的26日，是个特殊的日子——“村民说事日”。每月26日傍晚，包村领导、驻村干部、村组干部与群众，齐聚“村民说事亭”，大家摆起龙门阵，村里的“大事小情”、群众的“家长里短”、百姓的“牢骚苦水”，都敞开了说。
就是通过这个“村民说事”平台，困扰规模村村民的“烦心事”，能得到了及时化解。
近年来，在构建基层党建引领体系中，光照镇坚持把党建引领贯穿推进“一中心一张网十联户”全过程。像规模村这样搭建“村民说事”平台化解矛盾纠纷，是其中重要一环。
对此，光照镇以网格为单位、十联户为单元，充分激发群众“社会细胞活性”，在每个村民小组搭建“村民说事”平台，将每月26日定为“村民说事”和“党建工作日”。由光照镇党委、政府班子成员带领工作队实地深入网格组召开群众会、院坝会，组织群众围绕和谐稳定、增收致富、平安建设进行讨论，开诚布公、坦诚相见、以诚相待，深入了解群众生产生活中遇到的问题和困难，听取群众讲述对经济社会发展的意见以及对镇村干部履职情况的建议等。
值得一提的是，光照镇坚决维护和巩固群众在“村民说事”平台中的主体地位，明确要求镇村干部现场只能作好记录、不能影响和干涉老百姓说话，只能答疑解惑，不能横加辩驳。对群众的问题和疑惑，能现场回答解决的问题就现场解决，不能解决的问题详细记录后做好说明，由镇党委召开会议专题研究解决。
群众对政府工作不理解的，工作队员在散会后深入群众家中去坐一坐，一起谈政策、一起数变化、一起找症结、一起开方子，争取群众理解支持。
光照镇还通过在探索基层治理新路径中，建立基层组织核心，充分发挥党员模范带头作用，建立健全以基层党组织为核心、群团组织为纽带、各类社会组织为依托的群防群治工作机制。
强保障 促宣传
强化治理队伍保障，光照镇把政治素质硬、业务水平精、群众基础好和工作能力强的党员同志推荐为联户长、网格组长或党小组组长；强化运行机制保障，建立支委成员联系党小组、党小组组长联系党员、党员联系群众“三联”机制，强化层层联系、层层联动、层层联合……
为着力提高“一中心一张网十联户”推进质量，光照镇坚持强化队伍支撑和机制保障，积极构建基层治理保障体系。
在强化运行机制保障中，光照镇建立定期走访、定期研判、定期通报“三定”机制，确保党小组对网格组、“十联户”工作绝对领导，充分发挥党小组战斗堡垒作用。
而在构建基层宣传教育体系方面，光照镇深入推进“一中心一张网十联户”治理机制实施，第一时间成立“一中心一张网十联户”工作培训小组，进行广泛宣传动员。
“通过微信工作群转发培训信息，借助镇个体经营户和农商行电子显示屏动播宣传标语，大力宣传‘一中心一张网十联户’工作机制的重要意义，不断提高群众对‘一中心一张网十联户’工作的认识，确保群众支持参与。”光照镇综治办相关负责人说。
全面推进依法治国，推进国家治理体系和治理能力现代化，工作的基础在基层。
近年来，为深入推进基层治理能力和治理体系现代化，黔西南州晴隆县光照镇积极探索创新工作机制，在推进“一中心一张网十联户”工作进程中，全力构建基层社会治理、宣传教育、党建引领、责任压实、治理保障“五大体系”，全面打通基层社会治理“神经末梢”，基层共建、共治、共享的社会治理新格局日益完善、加速成型。
重落实 抓管理
一分部署，九分落实。
为尽快构建基层社会治理体系，晴隆县光照镇抢抓政策机遇，把推动组建“一中心一张网十联户”建设作为夯实农村基层社会治理的强基之策、固本之策，加快推动落实。
在落实过程中，一方面，光照镇按照“自然边界、就近集中、联防守望”原则组建“十联户”。组织辖区群众民主推选本组中有威信、有责任心、有能力、热心村级事务的退伍军人、退休干部、积极分子、寨老和致富能手等人员作为联户长，切实把“十联户”作为基层社会治理的基础单元。光照镇以村民小组、社区和居住区邻近楼栋为单元设置网格组，每个网格组配备网格组长一名，原则上负责管理4至6个“十联户”，划分网格组，织密联动“一张网”。同时，该镇还坚持网格组建立到哪里，党的工作就推进到哪里，坚持党对一切工作的领导。
另一方面，光照镇坚持扣紧责任链条，压紧压实工作责任，高效推进“一中心一张网十联户”工作，构建基层治理责任体系。
“我们通过压实‘十联户’责任，使‘联户长’统筹推进社情民意联排、安全隐患联防、矛盾纠纷联调、重点人员联管、政策法规联宣、邻里互助联动、困难家庭联帮、环境卫生联治、文明新风联树、致富项目联建‘十联’行动，组织带领联户成员深入开展政策宣传、社会治安隐患联防，积极调处化解联户内存在的矛盾纠纷问题，实现微治理。”光照镇综治办相关负责人说。
记者了解到，在构建基层治理责任体系方面，光照镇压实网格组责任和压实党小组责任，坚持党小组对网格组的领导，组织党小组成员在群众中宣传党的路线、方针和政策，及时向村（社区）党组织反映群众的意见和诉求。协助支部、指导网格组做好群众信访和矛盾纠纷化解工作。
强推进 搭平台
在光照镇规模村，每月的26日，是个特殊的日子——“村民说事日”。每月26日傍晚，包村领导、驻村干部、村组干部与群众，齐聚“村民说事亭”，大家摆起龙门阵，村里的“大事小情”、群众的“家长里短”、百姓的“牢骚苦水”，都敞开了说。
就是通过这个“村民说事”平台，困扰规模村村民的“烦心事”，能得到了及时化解。
近年来，在构建基层党建引领体系中，光照镇坚持把党建引领贯穿推进“一中心一张网十联户”全过程。像规模村这样搭建“村民说事”平台化解矛盾纠纷，是其中重要一环。
对此，光照镇以网格为单位、十联户为单元，充分激发群众“社会细胞活性”，在每个村民小组搭建“村民说事”平台，将每月26日定为“村民说事”和“党建工作日”。由光照镇党委、政府班子成员带领工作队实地深入网格组召开群众会、院坝会，组织群众围绕和谐稳定、增收致富、平安建设进行讨论，开诚布公、坦诚相见、以诚相待，深入了解群众生产生活中遇到的问题和困难，听取群众讲述对经济社会发展的意见以及对镇村干部履职情况的建议等。
值得一提的是，光照镇坚决维护和巩固群众在“村民说事”平台中的主体地位，明确要求镇村干部现场只能作好记录、不能影响和干涉老百姓说话，只能答疑解惑，不能横加辩驳。对群众的问题和疑惑，能现场回答解决的问题就现场解决，不能解决的问题详细记录后做好说明，由镇党委召开会议专题研究解决。
群众对政府工作不理解的，工作队员在散会后深入群众家中去坐一坐，一起谈政策、一起数变化、一起找症结、一起开方子，争取群众理解支持。
光照镇还通过在探索基层治理新路径中，建立基层组织核心，充分发挥党员模范带头作用，建立健全以基层党组织为核心、群团组织为纽带、各类社会组织为依托的群防群治工作机制。
强保障 促宣传
强化治理队伍保障，光照镇把政治素质硬、业务水平精、群众基础好和工作能力强的党员同志推荐为联户长、网格组长或党小组组长；强化运行机制保障，建立支委成员联系党小组、党小组组长联系党员、党员联系群众“三联”机制，强化层层联系、层层联动、层层联合……
为着力提高“一中心一张网十联户”推进质量，光照镇坚持强化队伍支撑和机制保障，积极构建基层治理保障体系。
在强化运行机制保障中，光照镇建立定期走访、定期研判、定期通报“三定”机制，确保党小组对网格组、“十联户”工作绝对领导，充分发挥党小组战斗堡垒作用。
而在构建基层宣传教育体系方面，光照镇深入推进“一中心一张网十联户”治理机制实施，第一时间成立“一中心一张网十联户”工作培训小组，进行广泛宣传动员。
“通过微信工作群转发培训信息，借助镇个体经营户和农商行电子显示屏动播宣传标语，大力宣传‘一中心一张网十联户’工作机制的重要意义，不断提高群众对‘一中心一张网十联户’工作的认识，确保群众支持参与。”光照镇综治办相关负责人说。
