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修文县检察院为生态损害摁下“退格键”
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修文县检察院为生态损害摁下“退格键”
本报讯(记者 罗华)贵阳市修文县检察院把修复长江生态环境摆在压倒性位置,以“一禁十年”的决心,将严惩震慑、生态修复和源头治理同频共振,为生态损害摁下“退格键”,着力推动“长江十年禁渔”专项攻坚行动,取得阶段性成效。
2021年是长江“十年禁渔”的开局之年,修文县河流属长江流域乌江水系,县境内有16条流域面积20平方公里以上的河流。修文县检察院推动“行刑”无缝衔接,和自然资源局、水务局、农业农村局等单位建立了《环境保护领域行政执法与刑事司法衔接工作制度》,明确了案件线索移送、联席机制、案件办理流程等内容,为长江流域非法捕捞行政执法和刑事司法衔接提供精准服务。如康某某自制鱼枪非法捕鱼,该行为虽然破坏了渔业资源,但不属于《刑法》打击范围,故建议行政机关依法给予行政处罚。同时,深入挖掘和发挥案件导向作用,传递检察机关对非法侵害长江流域渔业生态资源违法犯罪零容忍的坚决态度。如针对电鱼、炸鱼、毒鱼等对渔业资源危害极大的行为,修文县检察院坚持以高质量案件为抓手,积极开展普法宣传,以案为鉴,2021年办理非法捕捞案件5件6人,形成对非法捕捞犯罪的强力威慑和导向作用,有效遏制非法捕捞违法犯罪。
修文县检察院一方面坚持以生态修复为核心,对轻微案件开展“以护代罚”模式,把责任人增殖放流作为对其从轻处罚的依据之一,增强责任人主动修复渔业生态的主动性。如针对年满72周岁的王某某使用禁用渔网实施非法捕捞,其主动购买1000尾鱼苗进行增殖放流,检察机关依据其认罪认罚、捕捞量为零等情节,依法对其作相对不起诉。另一方面灵活适用刑事附带民事公益诉讼,以诉讼明确生态修复责任,并通过法庭审理强化案件警示实效,深化公众“不能捕、不敢捕、不想捕”的思想自觉和行为自觉。2021年提出刑事附带民事公益诉讼3件4人,开展以案说法3次,督促行为人增殖放流3万余尾,有效增加渔业资源量和改善水域生态环境。
长江禁渔具有长期性、复杂性、艰巨性,修文县检察院从源头上入手,强化“长江十年禁渔”的检察保障力度。针对日常生活中发现的修文县流域不同程度存在一杆多勾或多杆垂钓等违反禁渔政策的情形,通过公益诉讼诉前磋商,迅速向主管部门提醒,及时制止侵害渔业资源的行为,推动主管部门收缴无主禁用渔具35张,劝导一人多杆休闲性垂钓20余人,办理非法捕捞行政案件4件,出动执法人员38人次,车辆9辆次,检查渔具经营店13家次。对主管部门开展禁渔工作力度不强、进度缓慢等工作滞后行为,依法提出诉前检察建议,加快主管部门禁渔进度。促成主管部门发放宣传纸杯5000个、围裙200个,张贴禁捕告知书300份、海报800份,禁用渔具名录300余份,人工增殖放流66.8438万尾。为长江流域渔业生态资源提供优良生存环境,针对马家桥河污染提起行政公益诉讼,督促主管部门出动13人开展为期12天的河流专项整治,清理污染流域约3公里,清运垃圾200袋;依托“河长+检察长”和野纪河、乌江流域(六广河段)等河流跨境协作机制,持续开展常态化巡河,巩固禁渔成果,2021年巡河约80公里,发现线索5件,履行诉前程序5件,提起行政公益诉讼1件。
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