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贵阳市检察机关
抓住“公益”核心 履行监督职责
本报讯(记者 喻玉)12月30日,贵阳市检察院举行“公益诉讼守护美好生活”新闻发布会,介绍了2021年贵阳市检察机关公益诉讼工作开展情况等。记者从会上获悉,2021年1-12月,贵阳市检察机关共开展公益诉讼诉前程序689件,向行政机关发出诉前检察建议582件,向人民法院提起公益诉讼81件。
今年以来,贵阳市检察院积极探索,开拓创新,紧紧抓住“公益”这个核心,发挥检察机关法律监督职能,提高认识,凝心聚力,强化措施,狠抓办案,注重实效,取得了良好的法律效果和社会效果。
认真履行公益诉讼监督职能,以专项行动为抓手,积极开展检察公益诉讼工作。今年以来,贵阳市检察机关通过开展专项行动方式深化检察公益诉讼工作,公益诉讼工作呈现良好发展势头。先后开展“安全生产守夜人”“公益诉讼新领域”“长江流域十年禁渔”“监督非法占用耕地建房”“英烈利益保护”等多项专项行动。通过专项行动促进解决安全生产领域的相关问题,防范化解重大安全风险;保卫母亲河,扭转长江生态环境恶化趋势;保护国家耕地红线,维护国家粮食安全;捍卫英烈名誉荣誉等利益,增进广大人民群众爱国意识,回应人民群众对美好生活的新期待。2021年1-12月,贵阳市检察机关共开展公益诉讼诉前程序689件,向行政机关发出诉前检察建议582件,向人民法院提起公益诉讼81件。
2021年年初,针对行政机关怠于履行农村食品安全监管职责、农村集市出现“三无”“山寨”食品问题,贵阳市检察机关通过公益诉讼职能督促行政机关对农村食品安全问题排查整治走深、走细、走实,促进全面整改落实,达到“力度强、范围广、效果佳、成效足”的目的,其中清镇市检察院督促保障农村食品安全行政公益诉讼案被最高人民检察院评为典型案例。
同时,贵阳市检察机关创新运用“大数据”手段,让检察公益诉讼提质增效。建立全国首家生态智能监督平台,推动检察公益诉讼线索收集和处理工作。结合贵阳市“森林城市”的地域特点,贵阳市检察院牵头建立了生态智能监督平台,该平台一期项目主要针对林业资源监督,目前已投入使用。平台通过应用大数据、人工智能等新兴技术,对生态环保职能部门共享的GIS林业地块数据、卫星遥感影像数据、无人机航拍倾斜摄影数据、林业行政处罚数据、生态环保破坏类公众举报线索,林业行政处罚相关法律条款等信息进行综合智能分析,挖掘和发现案件线索信息,为人工的进一步的案件线索研判提供辅助决策和基础数据支撑;通过对历年生态保护监督案件进行数据分析,为新案件办理提供类案研判指引,有效解决公益诉讼检察工作案件来源渠道单一、监督滞后的难题;2021年11月,贵阳市检察院成立了公益诉讼快速检测实验室,配备公益诉讼案件中常见的水污染、大气污染、噪声污染、食品添加剂等快速测试仪器,并邀请从事专业测试的信息技术人员对贵阳市检察院信息技术处、公益诉讼部分干警快速检测进行培训,为公益诉讼案件定性配强硬件支撑。
工作中,贵阳市检察机关践行恢复性司法理念,积极开展生态修复示范基地建设工作,积极探索恢复性司法工作方式,既对破坏生态环境的违法犯罪行为进行惩治,又有效恢复生态环境、促进行为人树立生态保护意识,有效地实现了刑罚打击、教育和补偿等功能,促进生态环境的恢复和思想观念的扭转。2021年,贵阳市检察机关已督促相关违法占用林地的责任人和责任单位补植林木4600余亩,39万余株,增殖放流74000余尾。并在全市范围内创建多处生态恢复基地,教育引导相关企业及广大市民增强生态保护意识,共同促进生态文明建设。
为加强生态环境资源、食品药品安全司法保护,建立刑事打击与公益诉讼的联动办案模式。今年8月,贵阳市检察院、贵阳市公安局联合会签了《刑事附带民事公益诉讼案件提前介入工作机制》。该规定机制是全省首家检察机关与公安机关会签的刑事附带民事公益诉讼案件办理协作机制。该机制的会签,是贵阳市检察机关在开展公益诉讼工作中的积极探索和有益实践,为检察机关提前介入公安机关侦查活动开展刑事附带民事公益诉讼调查工作提供了制度支撑,有效推动双方在生态环境资源、食品药品案件保护工作中,各司其职,相互配合,形成保护合力,共同守护碧水蓝天、守护千家万户舌尖上的安全。
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