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遵义市检察机关
多措并举护航白酒产业高质量发展
  ■ 王洋 记者 龙立琼
  白酒产业既是贵州十大工业产业之首,也是遵义工业经济发展重心绿色食品工业之首。近年来,遵义市检察机关以知识产权保护和生态环境保护为着力点,充分发挥检察监督职能,纵深推进“环保利剑”专项行动,引导企业合规经营,助推党委政府坚决整治白酒行业突出生态环境问题,为推动全市白酒产业稳定健康发展发挥了积极作用。
  “惩治·保护”双轮驱动
  遵义市检察机关既强调依法惩治危害白酒企业的各类刑事犯罪,又关注落实依法平等保护的具体措施。为更好地解决企业生产经营中存在的困难,全市检察机关定点联系服务酒企20家,走访调研白酒企业28家,送法进酒企41次,形成法治需求调研报告6份,提供意见建议22条,帮助解决困难和问题5个,在酒企或白酒工业园区设立检察联络室、站、点5个,建立联系协作护航酒企机制3个。
  遵义市检察院定点联系贵州茅台集团、深入调研;汇川区检察院召开“两长座谈会”协调企业问题,为社区矫正对象开通就业生产绿色通道保障企业正常经营活动;习水县检察院立足习酒检察室工作模式,创新探索习酒产权“检察+N”司法保护。
  构建科学办案体系
  从宏观层面的办案理念到中观层面的制度机制构建,再到微观层面的具体办案操作规程,遵义市检察机关全面系统地构建了立足检察职能护航白酒产业发展的办案流程体系。
  仁怀市检察院出台《服务白酒产业高质量发展十条措施》,解决办案检察官办理涉白酒产业案件的价值取向和关注重点问题,贯彻落实“少捕慎诉慎押”司法理念,在对涉白酒企业或人员涉嫌犯罪案件中不捕率为50%、不起诉率为21.4%。
  遵义市检察院则建立办理涉白酒产业负面影响评估制度,对所涉企业进行经济影响的评估,对涉及白酒企业案件或者调查取证涉及白酒企业关键领域、关键岗位、关键人员的,必须进行对该企业经济影响的评估,做好风险预控预案,依法对该企业的知识产权信息和商业秘密采取保密措施。同时向茅台酒等知名酒企发出《知识产权刑事案件权利人诉讼权利义务告知书》38份,引导被侵权企业更早收集固定定罪、损失方面的证据,提升自我保护水平和自救能力。
  充分发挥检察职能作用
  今年以来,遵义检察机关共提前介入涉白酒产业案件13件,共受理审查逮捕侵犯白酒产业权益刑事案件40件81人,批准逮捕27件54人;受理审查起诉侵犯白酒产业权益刑事案件40件101人,提起公诉35件88人,追诉1件1人,为涉白酒产业追赃挽损100万余元。
  各项检察职能在服务保障中发挥了特有的法律作用。
  刑事检察聚焦依法惩治犯罪和依法保护功能,着力护航白酒知识产权。民事检察聚焦司法公正和白酒企业、白酒企业人员的合法权益保障,立足民事裁判结果监督检察职能,变“坐堂办案”为“主动出击”。
  行政检察和行政公益诉讼检察聚焦促进行政机关通过依法履职营造良好的白酒产业发展环境,立案办理行政公益诉讼27件,发出诉前检察建议27件,行政机关回复整改率100%,办理行政非诉执行监督案件1件。
  民事公益诉讼检察聚焦白酒行业突出生态环境问题,开展赤水河流域巡河20余次,发现线索12条,立案办理民事公益诉讼9件,进行公告9件,提起民事公益诉讼3件,申请司法确认1件,发出诉前检察建议5件,探索惩罚性赔偿1件,涉及金额40万元。
  多方联动共担使命
  遵义市检察院大力探索建立行政执法机关及司法部门之间的良性互动关系,多方联动形成工作合力,构建“合成监督”格局。该院联合遵义市工能局、市国资委、市大数据、市营商环境局、市工商联,以“检察+N”全方位全链条协作保护机制合力护航遵义“十大产业”高质量发展,联合制定下发《护航“十大产业”高质量发展联系协作办法试行》。
  积极推动跨省联合行动,与四川古蔺签订《关于赤水河、乌江流域跨区域生态环境保护检察协作的意见》,仁怀市检察院多次与古蔺县联合取证,共同守护赤水河生态流域,为川、黔两地白酒产业高质量发展提供司法保障。汇川区检察院针对侵犯白酒企业知识产权的情况,与区市场监督管理局、公安机关签署了关于侦查取证、行刑衔接工作的工作机制。
  遵义市经济犯罪检察办案团队还积极参与公安部“中国高端白酒网络侵权监测平台”数据模型的完善,将办案过程中总结提炼的犯罪模式及时向公安机关和运维公司反馈,帮助完善监测平台,为刑事打击提供科学的线索支撑。

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