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兴仁市检察院
检察公益诉讼助力安全生产
  ■ 潘琴琴
  近年来,兴仁市检察院充分发挥公益诉讼检察职能,切实做到民有所呼我有所应,推动解决党委政府关心、人民群众关注的重要领域安全问题,为安全生产提供强有力的司法保障。
  “四个最严”保障舌尖上的安全
  聚焦食品安全问题。就校园周边食品安全、网络餐饮安全、夜市摊贩食品等食品领域问题向怠于履职的街道、乡镇以及负有监督管理职能的行政机关发出检察建议47份,提起刑事附带民事公益诉讼案件2件。在督促相关部分严格履职的同时,为未成年人健康成长营造良好软环境;在依法追究刑事责任的同时,探索惩罚性赔偿诉讼请求。切实有效保护社会公众利益。
  就取得成效来看,推动兴仁市教育局进行了校园食品安全专项整治,通过交叉督查、面上督查、分类治理的工作方式,成立了24个检查组,出动人员315余人次,排查学校271所,校园周边零食摊点、餐饮业、超市等行业共计678处。排查出隐患53个均已进行整改。兴仁市市场监督管理局先后约谈了“美团”“百度”“饿了么”等订餐平台片区负责人,并与相关人员签订了“网络餐饮第三方平台食品安全责任状”,对全市514家网络餐饮平台服务提供者进行了备案,为入网食品经营户建立监管档案,确保一户一档,严格查验公示信息。在自动售货设备方面,不符合标准自动售货机已拆除、合法自动售货机依法“持证上岗”。并对夜市摊点进行专项整治,出动执法人员50人次,与食品摊户签订安全承诺书100多份,并对46户未办理健康证的摊户下达责令整改通知书。
  整治顽疾守护脚底下的安全
  以落实“四号检察建议”为契机,整治“井盖吃人”顽疾。近年来窨井盖“吃人”“伤人”事件频发,兴仁市检察院以落实四号检察建议为抓手,排查发现市城区范围内多处窨井盖存在塌陷、破损等安全隐患问题,严重危及市民出行安全,遂依法向行政主管部门发出诉前检察建议,要求相关职能部门依法履职并督促产权单位依法规范补缺修复问题井盖。并就该案组织了公开听证,以公开促公正,以听证赢公信。
  经诉前检察建议公开听证模式,推动行政机关两轮整改,对兴仁市17平方公里城区2510个窨井盖、4016个水篦子进行全面排查,累计修复或更换问题井盖和水篦子共199套。其中含行政主管部门31套、市供水公司138套,各通讯运营商30套。行政机关还就井盖权属问题进行梳理登记造册,与相关产权单位建立联动长效机制。切实守护群众脚底安全。
  同步发力护航道路交通安全
  在道路交通安全方面,兴仁市检察院注重检察机关充分行使公益诉讼检察职能与安全生产专项工作同步发力。就共享电动自行车一车多载、逆向行驶、未按规定上牌、乱停乱放、未成年人驾驶等驾乘违法行为向市道路交通管理部门发出检察建议,打通市民安全出行“最后一公里”。兴仁市检察院就市辖区内部分省道、县道和城区道路不同程度的存在年久失修,路面损坏、有过往车辆碾压形成深坑洼地等情况向负有监督管理职能的行政机关和乡镇发出检察建议4份。
  通过前期磋商、调查取证、诉前检察建议,督促相关行政机关和道路主管机关积极履职。推动全市3C认证的600辆共享电动自行车办理了注册登记手续,相关部门依法认真履职结合共享电动自行车投放区域及行驶特点合理安排勤务,严查驾乘人员违反道路交通安全法的行为;推动相关部门对有关道路进行破损挖补及边沟清理,填补40余个坑漕,完成道路油面挖补781平方米,及时消除道路交通安全隐患,防范重大安全风险。

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