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贵州深入推进诉源治理
■记者 何永利
今年1至10月，贵州省法院刑事一审受理严重危害社会治安案件6895件，同比下降8.18%，诉源治理和平安贵州建设成效凸显。
这是贵州推进“诉源治理”，以调解形式化纠纷于无形的成果。
今年以来，为深入推进全省政法队伍教育整顿和“我为群众办实事”“我为基层解难题”实践活动，切实解决群众“急难愁盼”问题，全省政法系统坚持和发展新时代“枫桥经验”，用活“一中心一张网十联户”基层社会治理机制，推动形成“党委领导、政府主导、综治协调、司法引领、社会协同”工作格局，推动矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控，切实打造“源头预防在先、多元解纷机制挺前、法院裁判终局”的工作路径，从源头上减少诉讼增量。
将矛盾纠纷化解在法院“门外”
今年5月，安顺市塘约村村民肖某，在乐平街上与村民曾某因抢生意发生口角，用凳子打伤曾某头部。肖某于6月22日被公安机关处以12日行政拘留和700元罚款。
曾某出院后，要求肖某承担民事赔偿责任，准备将肖某诉上法庭。双方剑拔弩张，一方表示，“老死不相往来。”另一方也不甘示弱，“坚决奉陪到底，打官司。”
平坝区法院、乐平法庭干警在塘约村走访中了解情况后，第一时间联系塘约村人民调解委员会，组织双方当事人进行调解。
调解现场，塘约村人民调解员左文学等人从邻里关系和睦的重要性，法庭干警从法律角度进行详细解释分析，仅一小时间，双方就补偿金额达成一致，一场本要对簿公堂的乡邻纠纷，未经诉讼程序就画上圆满句号。
据悉，为“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”，平坝区法院根据辖区经济发展特点，不断创新工作方式，以做到“三个坚持”、夯实“两个基础”、打造“三个平台”、构建“一个中心”为抓手，逐步探索出诉源治理及矛盾纠纷多元化解“三二三一”工作法，在辖区各乡镇推动打造“无讼”村。
而平坝的做法，只是我省“诉源治理”的推行有效地将纠纷化解在诉前的一个生动案例。
诉讼是守护社会公平正义的最后一道防线，但并不一定是唯一的和最好的途径。今年以来，贵州将诉源治理置于党委政府平安综治大格局之中，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，倡导形成“社会调解优先，法院诉讼断后”的递进式矛盾纠纷分层过滤体系。
借助多方力量调解纠纷
法治的普遍性要求适用规则的“一刀切”，但有时“一刀切”也会面临局限。
举个例子：张三借了李四的钱，但没有打借条，两人为此闹到法院。对这样的矛盾纠纷，法院应该怎么判？
诉源治理实践中，各地因地制宜，将矛盾纠纷进行多元化解，再精准分解到各地的“民间高手”手中。
毛泽霖就是这样的“民间高手”。
毛泽霖是天柱县三门塘村人，现在担任联户长，有深厚的群众工作经验。因热心肠，村里的许多矛盾一出现，他在第一时间就出面劝说，巧用方式方法，就地化解各种矛盾，深受当地群众信赖。
“前段时间，村子两户人家因山林边界发生纠纷，两个家族差点群殴，毛泽霖和法庭工作人员及时出面调解，才制止了这起纷争。”村委会主任王先文如是说。
而像毛泽霖这样的“人头熟、有威望、善说理”的个人调解员，在全省不胜枚举。
坚持强基导向，我省在乡村“熟人社区”，助力培育“五老”调解员、说事评理员等民间新乡贤。此外，全省法院还设人民法庭409个，法官工作（站）点1280个，今年1到10月，人民法庭审结案件共146699件，调解结案48283件，占比32.91%；其中，4至9月诉前调解29406件。
关口前移诉前高效调解
“多次讨薪未果，没想到这次这么快！仅用1天就把老板拖欠3年的薪酬追回来了，感谢松桃法院！”近日，农民工江某，说起松桃自治县法院太平营街道“诉调对接中心”的办事效率，连连竖起大拇指点赞。
原来，江某带领39位农民工承揽建设贵州某农业发展公司的食用菌基地办公用房，因该公司负责人杨某被公安机关羁押在看守所，他们的薪酬138484元一直未得到结算。
随后，他们到法院起诉杨某，寻求法律支持。
经研判，松桃自治县法院立即开启绿色通道，将案件委派至太平营街道的“诉调对接中心”，请求法官前移参与诉前联合“速裁”，经调解，贵州某农业发展公司同意先行支付39名农民工欠薪，双方当场申请进行司法确认。
这是我省法院除了在诉前化解大量纠纷矛盾，还大力提升案件办理质效，促进生效裁判自动履行，减少二审案件、执行案件和涉诉信访，促进“循环案件”“复生案件”治理的缩影。
贵州省高院副院长蒋浩说，“在案多人少诉讼案件呈爆发几何式增长的大背景下，通过诉讼源头治理，定分止争于基层，确实可以减少法院收案总量。此外，矛盾纠纷少了，节约大量司法资源、减少百姓诉累，群众满意度高了。”
今年1至10月，贵州省法院刑事一审受理严重危害社会治安案件6895件，同比下降8.18%，诉源治理和平安贵州建设成效凸显。
这是贵州推进“诉源治理”，以调解形式化纠纷于无形的成果。
今年以来，为深入推进全省政法队伍教育整顿和“我为群众办实事”“我为基层解难题”实践活动，切实解决群众“急难愁盼”问题，全省政法系统坚持和发展新时代“枫桥经验”，用活“一中心一张网十联户”基层社会治理机制，推动形成“党委领导、政府主导、综治协调、司法引领、社会协同”工作格局，推动矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控，切实打造“源头预防在先、多元解纷机制挺前、法院裁判终局”的工作路径，从源头上减少诉讼增量。
将矛盾纠纷化解在法院“门外”
今年5月，安顺市塘约村村民肖某，在乐平街上与村民曾某因抢生意发生口角，用凳子打伤曾某头部。肖某于6月22日被公安机关处以12日行政拘留和700元罚款。
曾某出院后，要求肖某承担民事赔偿责任，准备将肖某诉上法庭。双方剑拔弩张，一方表示，“老死不相往来。”另一方也不甘示弱，“坚决奉陪到底，打官司。”
平坝区法院、乐平法庭干警在塘约村走访中了解情况后，第一时间联系塘约村人民调解委员会，组织双方当事人进行调解。
调解现场，塘约村人民调解员左文学等人从邻里关系和睦的重要性，法庭干警从法律角度进行详细解释分析，仅一小时间，双方就补偿金额达成一致，一场本要对簿公堂的乡邻纠纷，未经诉讼程序就画上圆满句号。
据悉，为“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”，平坝区法院根据辖区经济发展特点，不断创新工作方式，以做到“三个坚持”、夯实“两个基础”、打造“三个平台”、构建“一个中心”为抓手，逐步探索出诉源治理及矛盾纠纷多元化解“三二三一”工作法，在辖区各乡镇推动打造“无讼”村。
而平坝的做法，只是我省“诉源治理”的推行有效地将纠纷化解在诉前的一个生动案例。
诉讼是守护社会公平正义的最后一道防线，但并不一定是唯一的和最好的途径。今年以来，贵州将诉源治理置于党委政府平安综治大格局之中，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，倡导形成“社会调解优先，法院诉讼断后”的递进式矛盾纠纷分层过滤体系。
借助多方力量调解纠纷
法治的普遍性要求适用规则的“一刀切”，但有时“一刀切”也会面临局限。
举个例子：张三借了李四的钱，但没有打借条，两人为此闹到法院。对这样的矛盾纠纷，法院应该怎么判？
诉源治理实践中，各地因地制宜，将矛盾纠纷进行多元化解，再精准分解到各地的“民间高手”手中。
毛泽霖就是这样的“民间高手”。
毛泽霖是天柱县三门塘村人，现在担任联户长，有深厚的群众工作经验。因热心肠，村里的许多矛盾一出现，他在第一时间就出面劝说，巧用方式方法，就地化解各种矛盾，深受当地群众信赖。
“前段时间，村子两户人家因山林边界发生纠纷，两个家族差点群殴，毛泽霖和法庭工作人员及时出面调解，才制止了这起纷争。”村委会主任王先文如是说。
而像毛泽霖这样的“人头熟、有威望、善说理”的个人调解员，在全省不胜枚举。
坚持强基导向，我省在乡村“熟人社区”，助力培育“五老”调解员、说事评理员等民间新乡贤。此外，全省法院还设人民法庭409个，法官工作（站）点1280个，今年1到10月，人民法庭审结案件共146699件，调解结案48283件，占比32.91%；其中，4至9月诉前调解29406件。
关口前移诉前高效调解
“多次讨薪未果，没想到这次这么快！仅用1天就把老板拖欠3年的薪酬追回来了，感谢松桃法院！”近日，农民工江某，说起松桃自治县法院太平营街道“诉调对接中心”的办事效率，连连竖起大拇指点赞。
原来，江某带领39位农民工承揽建设贵州某农业发展公司的食用菌基地办公用房，因该公司负责人杨某被公安机关羁押在看守所，他们的薪酬138484元一直未得到结算。
随后，他们到法院起诉杨某，寻求法律支持。
经研判，松桃自治县法院立即开启绿色通道，将案件委派至太平营街道的“诉调对接中心”，请求法官前移参与诉前联合“速裁”，经调解，贵州某农业发展公司同意先行支付39名农民工欠薪，双方当场申请进行司法确认。
这是我省法院除了在诉前化解大量纠纷矛盾，还大力提升案件办理质效，促进生效裁判自动履行，减少二审案件、执行案件和涉诉信访，促进“循环案件”“复生案件”治理的缩影。
贵州省高院副院长蒋浩说，“在案多人少诉讼案件呈爆发几何式增长的大背景下，通过诉讼源头治理，定分止争于基层，确实可以减少法院收案总量。此外，矛盾纠纷少了，节约大量司法资源、减少百姓诉累，群众满意度高了。”
