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“智慧司法”提档升级群众乐享“指尖服务”
■ 李宇 记者 罗翔
位于贵州省中南部的黔南州，是一个约有429万人口的布依族苗族自治州，少数民族人口占比60.1%。随着人民生活水平和质量的不断提高，群众对法律服务的需求也日益增长。由于法律服务资源发展不均衡、不充分，律师、公证、司法鉴定等法律服务资源近半数集中在州府所在地，基层群众特别是偏远山区的少数民族群众“学法难、找法难、用法难”问题突出。
近年来，黔南州立足新发展阶段、贯彻新发展理念，围绕高质量推进民族地区创新发展先行示范区法治建设目标，以提供普惠均衡、便捷高效、智能精准的公共法律服务为牵引，整合全州律师、人民调解、法律援助、普法宣传、司法所等法律服务资源，将现代信息技术与群众需求、业务场景、深化改革相结合，建设覆盖全业务、全流程、全时空、可视化的黔南智慧司法信息化服务平台，集成立法征集意见、行政执法监督、推进基层普法、公共法律服务等功能，在全国率先实现了法治宣传、法律事务、法律服务“掌上学、掌上问、掌上办”，走出了一条不同于东部、有别于西部的法治建设信息化创新发展之路。
做到“全”覆盖 强化便民服务
黔南州深入学习贯彻习近平总书记关于“尽快建成覆盖全业务、全时空的法律服务网络”的重要指示精神，把公共法律服务信息化建设融入全州数据事业发展格局，列入《黔南州大数据事业“十四五”发展规划》重点项目。黔南州委书记、州长亲自批示，提出具体要求，将黔南智慧司法建设确定为2021年黔南州委、州政府重点推进十件民生实事之一。
黔南州司法局党组成员、副局长田强表示，黔南州司法局贯彻落实州委、州政府和省司法厅工作部署，制定实施《“法治黔南·智慧司法”信息化建设总体方案》，强化资源整合、系统集成，形成智慧管理、智慧服务、智慧协作“三位一体”的建设思路，系统推进信息化服务平台建设。
黔南智慧司法开通线上法律咨询、人民调解、法律援助、法治宣传、律师服务等21项可视化便民服务，群众拨动手指即可全流程“一掌通办”法律事务。开通行政执法监督投诉、行政复议远程视频沟通等功能，“零距离”服务群众。在州、县、乡、村四级公共法律服务中心（站、点）配置平台自助服务终端，3年内实现村（居）全覆盖，实现不会使用智能手机的基层群众在家门口享受到高质量法律服务。推进“多彩宝（智慧黔南）”与黔南智慧司法功能链接建设，“多彩宝”175万注册用户自动成为黔南智慧司法用户，获得高效便捷的“指尖服务”。
共建“大”平台 强化集成创新
平台建成智慧司法业务数据分析系统，智能呈现人民调解、法律援助、律师服务等案件实时数据、往年同比数据等信息，对公共法律服务中心（站、点）、法律服务机构、司法行政机关便民窗口在线服务情况进行实时监测分析，黔南州、县司法局根据智能预警信息进行工作调度和作风督察，保证在线服务水平和质量。
构建以村（居）为基本单元的矛盾纠纷排查化解信息数据采集机制，贵州行者律师事务所律师谢传芳表示，通过平台系统报送社会矛盾纠纷排查化解案件及风险系数，智能分析研判州域、县域社会矛盾纠纷排查案件总体情况、安全等级和风险形势，预判未来6个月社会矛盾纠纷案件数量走势，对可能转化为刑事案件、群体性案件的纠纷个案即时提出红色预警和应急处置建议，为党委政府推进社会治理现代化建设提供决策参考和数据支撑。
黔南州大数据管理局将黔南智慧司法信息化服务平台纳入全州大数据发展重点工程项目，提供数据存储、安全等级评定等技术和经费保障。12县（市）和28家州级普法责任单位通过黔南智慧司法开展“法治微课堂”普法直播，每月有2家单位或县（市）选派法律专家在线宣讲并组织本系统干部职工和服务对象收听收看。
黔南州总工会、州妇联、团州委在黔南智慧司法建有职工维权网络服务中心、妇女维权网络服务中心、未成年人维权网络服务中心。预留与省司法厅和行政执法部门、公安机关、检察机关、审判机关数据接口，确保数据能够互联互通，共建共享智慧平台成果。
增强群众获得感 减轻基层负担
黔南智慧司法汇聚司法、工会、妇联、共青团、大数据等部门服务力量和技术资源，构建覆盖全领域、全要素的法律服务网络生态系统，实现法律服务资源集成整合，提供“点餐式”高质量服务，独山县花园村土坝组村民陆昌勇说，如今，偏远山区群众在线选择调解员、律师、公证员、司法鉴定人为其提供服务，足不出户就能办事、办成事。
2021年以来，黔南智慧司法在线办理法律咨询2393件、人民调解4043件、法律援助案件942件、律师服务276件、司法鉴定19件、公证服务23件。“法治微课堂”普法直播成功开播，每2周在线收看直播或点击收看宣讲视频超过2万人次，收到良好社会效果。
平台建有智慧法律服务自助查询系统，选择相应情形即刻出具法律意见书。平塘县马鞍社区/金科村主任杨昌敖表示，人民调解、法律援助线上全流程办理，调解文书自动生成并线上签字确认，极大减轻了基层调解员的负担。律师、公证员等在黔南智慧司法远程视频参与基层矛盾纠纷调解，提高了矛盾纠纷的调解成功率。
今年以来，黔南州接近一半的人民调解、法律援助案件通过黔南智慧司法全流程办理，大大提高了案卷管理的规范化水平。
都匀市、平塘县等人民调解、法律援助案件办理和兑现奖补全部在线上处理，极大提高了工作效率。瓮安县、长顺县等村（居）法律顾问通过黔南智慧司法在线值班，积极为基层群众解答法律问题，避免群众、法律顾问来回奔波。律师、公证、司法鉴定等机构通过黔南智慧司法实现全州覆盖，拓展了业务范围。
群众知晓率首选率满意率明显提升
2020年6月18日，《人民日报》把黔南智慧司法建设与推广作为法治乡村建设典型经验进行专题报道。2021年6月13日，中央电视台新闻频道“新闻直播间”以《搭建智慧服务平台服务群众全覆盖》为题报道黔南州推出智慧司法服务便民措施。2021年7月29日，中央电视台综合频道“晚间新闻”以《群众利益无小事》为题介绍黔南智慧司法服务群众化解邻里纠纷。法治日报、中央电视台社会与法频道、贵州电视台新闻联播、法制生活报、澎湃新闻等各类媒体也对黔南智慧司法进行宣传报道，群众知晓率、首选率和满意率得到明显提升。
同时，黔南智慧司法先后被评为2020年全州技术创新项目一等奖、全省司法行政系统改革创新示范项目。
凡是过往，皆为序章。黔南州司法局将继续贯彻创新发展理念，不断优化功能设计、提升用户体验、强化数据分析、加快推广应用，为推进基层“数字法治·智慧司法”建设积累黔南经验、贡献黔南智慧，让人民群众有更多地获得感、安全感和幸福感。
位于贵州省中南部的黔南州，是一个约有429万人口的布依族苗族自治州，少数民族人口占比60.1%。随着人民生活水平和质量的不断提高，群众对法律服务的需求也日益增长。由于法律服务资源发展不均衡、不充分，律师、公证、司法鉴定等法律服务资源近半数集中在州府所在地，基层群众特别是偏远山区的少数民族群众“学法难、找法难、用法难”问题突出。
近年来，黔南州立足新发展阶段、贯彻新发展理念，围绕高质量推进民族地区创新发展先行示范区法治建设目标，以提供普惠均衡、便捷高效、智能精准的公共法律服务为牵引，整合全州律师、人民调解、法律援助、普法宣传、司法所等法律服务资源，将现代信息技术与群众需求、业务场景、深化改革相结合，建设覆盖全业务、全流程、全时空、可视化的黔南智慧司法信息化服务平台，集成立法征集意见、行政执法监督、推进基层普法、公共法律服务等功能，在全国率先实现了法治宣传、法律事务、法律服务“掌上学、掌上问、掌上办”，走出了一条不同于东部、有别于西部的法治建设信息化创新发展之路。
做到“全”覆盖 强化便民服务
黔南州深入学习贯彻习近平总书记关于“尽快建成覆盖全业务、全时空的法律服务网络”的重要指示精神，把公共法律服务信息化建设融入全州数据事业发展格局，列入《黔南州大数据事业“十四五”发展规划》重点项目。黔南州委书记、州长亲自批示，提出具体要求，将黔南智慧司法建设确定为2021年黔南州委、州政府重点推进十件民生实事之一。
黔南州司法局党组成员、副局长田强表示，黔南州司法局贯彻落实州委、州政府和省司法厅工作部署，制定实施《“法治黔南·智慧司法”信息化建设总体方案》，强化资源整合、系统集成，形成智慧管理、智慧服务、智慧协作“三位一体”的建设思路，系统推进信息化服务平台建设。
黔南智慧司法开通线上法律咨询、人民调解、法律援助、法治宣传、律师服务等21项可视化便民服务，群众拨动手指即可全流程“一掌通办”法律事务。开通行政执法监督投诉、行政复议远程视频沟通等功能，“零距离”服务群众。在州、县、乡、村四级公共法律服务中心（站、点）配置平台自助服务终端，3年内实现村（居）全覆盖，实现不会使用智能手机的基层群众在家门口享受到高质量法律服务。推进“多彩宝（智慧黔南）”与黔南智慧司法功能链接建设，“多彩宝”175万注册用户自动成为黔南智慧司法用户，获得高效便捷的“指尖服务”。
共建“大”平台 强化集成创新
平台建成智慧司法业务数据分析系统，智能呈现人民调解、法律援助、律师服务等案件实时数据、往年同比数据等信息，对公共法律服务中心（站、点）、法律服务机构、司法行政机关便民窗口在线服务情况进行实时监测分析，黔南州、县司法局根据智能预警信息进行工作调度和作风督察，保证在线服务水平和质量。
构建以村（居）为基本单元的矛盾纠纷排查化解信息数据采集机制，贵州行者律师事务所律师谢传芳表示，通过平台系统报送社会矛盾纠纷排查化解案件及风险系数，智能分析研判州域、县域社会矛盾纠纷排查案件总体情况、安全等级和风险形势，预判未来6个月社会矛盾纠纷案件数量走势，对可能转化为刑事案件、群体性案件的纠纷个案即时提出红色预警和应急处置建议，为党委政府推进社会治理现代化建设提供决策参考和数据支撑。
黔南州大数据管理局将黔南智慧司法信息化服务平台纳入全州大数据发展重点工程项目，提供数据存储、安全等级评定等技术和经费保障。12县（市）和28家州级普法责任单位通过黔南智慧司法开展“法治微课堂”普法直播，每月有2家单位或县（市）选派法律专家在线宣讲并组织本系统干部职工和服务对象收听收看。
黔南州总工会、州妇联、团州委在黔南智慧司法建有职工维权网络服务中心、妇女维权网络服务中心、未成年人维权网络服务中心。预留与省司法厅和行政执法部门、公安机关、检察机关、审判机关数据接口，确保数据能够互联互通，共建共享智慧平台成果。
增强群众获得感 减轻基层负担
黔南智慧司法汇聚司法、工会、妇联、共青团、大数据等部门服务力量和技术资源，构建覆盖全领域、全要素的法律服务网络生态系统，实现法律服务资源集成整合，提供“点餐式”高质量服务，独山县花园村土坝组村民陆昌勇说，如今，偏远山区群众在线选择调解员、律师、公证员、司法鉴定人为其提供服务，足不出户就能办事、办成事。
2021年以来，黔南智慧司法在线办理法律咨询2393件、人民调解4043件、法律援助案件942件、律师服务276件、司法鉴定19件、公证服务23件。“法治微课堂”普法直播成功开播，每2周在线收看直播或点击收看宣讲视频超过2万人次，收到良好社会效果。
平台建有智慧法律服务自助查询系统，选择相应情形即刻出具法律意见书。平塘县马鞍社区/金科村主任杨昌敖表示，人民调解、法律援助线上全流程办理，调解文书自动生成并线上签字确认，极大减轻了基层调解员的负担。律师、公证员等在黔南智慧司法远程视频参与基层矛盾纠纷调解，提高了矛盾纠纷的调解成功率。
今年以来，黔南州接近一半的人民调解、法律援助案件通过黔南智慧司法全流程办理，大大提高了案卷管理的规范化水平。
都匀市、平塘县等人民调解、法律援助案件办理和兑现奖补全部在线上处理，极大提高了工作效率。瓮安县、长顺县等村（居）法律顾问通过黔南智慧司法在线值班，积极为基层群众解答法律问题，避免群众、法律顾问来回奔波。律师、公证、司法鉴定等机构通过黔南智慧司法实现全州覆盖，拓展了业务范围。
群众知晓率首选率满意率明显提升
2020年6月18日，《人民日报》把黔南智慧司法建设与推广作为法治乡村建设典型经验进行专题报道。2021年6月13日，中央电视台新闻频道“新闻直播间”以《搭建智慧服务平台服务群众全覆盖》为题报道黔南州推出智慧司法服务便民措施。2021年7月29日，中央电视台综合频道“晚间新闻”以《群众利益无小事》为题介绍黔南智慧司法服务群众化解邻里纠纷。法治日报、中央电视台社会与法频道、贵州电视台新闻联播、法制生活报、澎湃新闻等各类媒体也对黔南智慧司法进行宣传报道，群众知晓率、首选率和满意率得到明显提升。
同时，黔南智慧司法先后被评为2020年全州技术创新项目一等奖、全省司法行政系统改革创新示范项目。
凡是过往，皆为序章。黔南州司法局将继续贯彻创新发展理念，不断优化功能设计、提升用户体验、强化数据分析、加快推广应用，为推进基层“数字法治·智慧司法”建设积累黔南经验、贡献黔南智慧，让人民群众有更多地获得感、安全感和幸福感。
