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做苗岭山乡的“守护者”
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雷山县法院雷公山环境保护法庭
做苗岭山乡的“守护者”
■ 朱洲
巍巍雷公山,郁郁苗岭巅。雷公山环境保护法庭位于黔东南州雷山县雷公山麓,该辖区苗族文化氛围浓厚,人居环境与自然环境浑然天成、交相辉映,是黔东大地的绿色“瑰宝”和蜚声中外的民族文化及生态旅游目的地。
雷公山环境保护法庭于2019年12月27日在西江千户苗寨景区正式挂牌成立,是全省首批环境资源类案件集中管辖法庭之一,是全省唯一一个除受理普通民事案件之外,还兼具环境资源审判职能的人民法庭。法庭跨区划集中管辖雷山县、台江县、剑河县的涉环境资源类的刑事、民事、行政以及公益诉讼案件,同时管辖凯里市行政环境资源类案件。现有员额制法官2名、法官助理1名、书记员2名。
法庭自成立以来,深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平法治思想,始终秉持系统保护、一体保护、依法保护思维,创新举措加大生态环境司法保护力度,用司法力量守护着雷公山区域的绿水青山及原生态民族文化。
织密司法保护网
2020年9月4日,雷山县法院在西江镇传统村落麻料村挂牌设立黔东南州首个传统村落保护法官工作站,探索“村长+法官”制度,靠前开展司法服务,积极参与传统村落矛盾纠纷化解。
为了进一步给辖区自然资源、非物质文化遗产和传统村落提供全方位无死角的司法保护,雷山县法院积极推动传统村落保护法官工作站全面普及,截至2021年6月底,雷山县8个乡镇共68个传统村落挂牌成立了法官工作站。
在此基础上,2021年10月25日,雷山法院在雷公山环境保护法庭挂牌成立“雷山县传统村落司法保护中心”及“雷山县传统村落纠纷调解中心”,进一步延伸了司法服务触角,在对传统村落的司法保护之路上又往前迈进了一步。
至此,雷山县传统村落保护“一站两中心”格局基本形成,这对于进一步提升司法服务,发挥人民法庭在化解涉传统村落保护矛盾纠纷工作中的堡垒作用,推动诉源治理工作纵深开展起到了有益作用。
探索生态环境资源司法保护机制
今年10月19日,雷公山环境保护法庭发出了全国首份《传统村落司法保护令》。在审理台江县检察院诉被告台江县萃文路街道办事处公益诉讼一案时,法庭经现场实地勘查,发现被告萃文街道管辖的“传统村落”南省村、板凳村民村建房未按照规划沿袭木质传统风格,新建砖房33户,占用耕地14户,且均未办理用地和规划审批手续,原有风貌遭到持续破坏。为此,法庭向传统村落台江县南省村发出了保护令,有效避免“边诉讼边破坏”,开创独具特色的传统村落保护体制机制,得到人民网、新华网等20余家主流网站登载。
这是雷公山环境保护法庭在环境保护机制上作出的有益探索之一。审判实践中,针对刑事附带民事公益诉讼中,民事赔偿经费难以用于生态补偿、监管较难的实际情况,法庭积极探索推行“恢复性司法实践+社会化综合治理”工作模式,推动建立“恢复性”审判替代“赔偿式”审判的长效机制,推动挂牌“生态保护司法恢复林”,对于无法直接进行恢复的生态问题,以要求被告人补种树木、从事无偿性护林员工作等方式进行生态恢复,进一步强化环境资源保护案件“预防大于审判”的理念。
让环保意识深入人心
2020年6月,雷公山环境保护法庭根据审理的一起刑事案件,发布了《一个毒鱼者的“救赎之路”》信息,该信息被最高法作为贵州省环境保护典型司法案例在“世界环境日”进行宣传,取得了良好的宣传效果。
雷公山环境保护法庭把普法工作纳入审判工作的重要一环,积极推行“当庭裁判+普法宣传+为民办实事”环境资源审判审理新模式,针对农村群众经常出现的滥伐林木、放火烧山、非法捕捞、非法捕猎、砍伐珍贵植物、捕猎珍稀动物等行为,将案件审理、普法宣传和为民办实事相结合,积极开展巡回审理,推进环境资源案件审理“入村、入心、入情”。
2021年9月,台江县检察院提起公诉的被告人熊某某涉嫌失火罪一案,承办法官收到案件后,发现案件反映出当地农村群众环境保护意识淡薄,于是深入村中开展巡回审理,并当庭裁判。庭审结束后,办案法官还对被告人及在场旁听人员进行了法治教育,告知村民一定要“管住嘴、管住手、管住火”,为推进绿色环保、乡村振兴打好坚实基础。被告人深受启发,表示自愿担任村里的义务护林宣传员,为保护农村森林资源贡献力量。
雷公山环境保护法庭将继续立足实际,充分发挥司法在保护生态环境和资源中的重要作用,以创新打造雷公山环境保护法庭这一专业法庭为载体,有效打通司法为民“最后一公里”,依法服务巩固拓展脱贫攻坚成果,全面推进乡村振兴,努力为辖区生态文明建设提供优质高效的司法服务和保障。
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