■陈华峰 梁大灿
　　遵义市桐梓县检察院立足公益保护核心，创建“一二三”工作法，助推公益诉讼工作步入良好发展轨道。自今年1月至11月，该院共摸排公益诉讼案件线索100余件，发出诉前检察建议44件，提起行政公益诉讼3件，提起刑事附带民事公益诉讼5件，法院部门均判决支持了全部诉讼请求。通过开展公益诉讼，共督促行政机关追缴各类财政资金6000余万元，恢复被破坏的耕地1500余亩，清理农村垃圾污染点30余处，整治河道“五乱”20余处，增殖放流鱼苗20余万尾，公益诉讼工作在桐梓已取得实效。
　　建设一个强大公益诉讼专业团队
　　桐梓县检察院党组深刻认识新形势下开展公益诉讼的重大意义，切实将公益诉讼作为“一把手”工程狠抓落实，检察长亲自办理重大公益诉讼案件，每月调度公益诉讼工作。在全院选用综合业务素质强、具有一定侦查工作经验的检察人员从事公益诉讼工作，并由具有丰富民事、行政审判经验的副检察长与具有民事检察、刑事检察、侦查工作经验的检委会专职委员组成办案组，由副检察长担任公益诉讼办案组主办检察官，并配备两名精干的检察官助理及两名书记员，形成“2+2+2”公益诉讼专业办案团队，为做好公益诉讼工作打下坚实的基础。
　　为获取环保、土地、税收等专业知识优势，桐梓县检察院积极选聘行政机关专业知识人员兼任检察官助理，与相关行政机关沟通联系，在5家行政机关聘请11名专业能力过硬的优秀人员兼任检察官助理参与公益诉讼办案，弥补了检察人员专业能力不足的缺点。
　　构建两套公益诉讼线索来源渠道
　　公益诉讼线索来源问题一直是困绕公益诉讼工作的主要问题之一，为解决公益诉讼线索来源问题，桐梓县检察院从两个方面拓展来源。
　　主动出击拓宽公益诉讼线索。该院为拓宽公益诉讼线索来源渠道，延伸公益监督与法律服务触角，将传统坐堂办案转变为主动办案，公益诉讼团队主动深入企业、乡镇、农村、河流、林地探寻线索，足迹遍至全县25个乡镇130余个村，今年以来，共通过走访发现公益诉讼线索30余件。同时，加强宣传激励人民群众举报线索。依托“遵检公益掌上拍”公益诉讼举报系统，在全县范围开展“遵检公益掌上拍”宣传活动，引导人民群众积极投身公益保护；在全县聘任192名生态观察员，实现多角度、全方位公益监督。制定《桐梓县人民检察院公益诉讼线举报奖励办法(试行)》，激励人民群众积极举报公益诉讼线索，取得了较好的效果。
　　今年以来，该院共收到举报线索70余件，立案21件，为桐梓县检察院公益诉讼工作的发展发挥了巨大作用。如桐梓县检察院提起行政公益诉讼的桐梓县大河镇人民政府怠于履行垃圾管理职责案，即是聘请的生态观察员举报提供的线索；提起行政公益诉讼的桐梓县水务局怠于履行河道管理职责案，即是人民群众匿名举报提供的线索。
　　做实三个公益诉讼案件办理机制
　　沟通协调打造良好的外部环境。公益诉讼涉及面广，与地方经济社会发展联系密切，只有主动将公益诉讼工作放在地方工作大局中谋划和推进，才能确保公益诉讼工作可持续发展。为此，桐梓县检察院主动向地方党委、人大汇报公益诉讼工作，争取各级党委、人大的理解和支持，桐梓县人大常委会制定了《关于加强检察机关法律监督促进行政机关依法行政工作办法（试行）》，为推动工作开展营造了良好的外部环境，畅通了信息共享渠道，降低了办案阻力。
　　勠力增强办案质量。做好公益诉讼调查核实是保证公益诉讼案件质量的基础，桐梓县检察院非常重视公益诉讼调查核实工作，严控办案质量，不但从人力资源上加强配备，还从物资配备上予以保障，为公益诉讼诉讼团队装备了笔记本电脑、便携式打印机、执法记录仪、无人机等设备，为公益诉讼调查取证提供了技术保障。检察建议是公益诉讼工作的重要表现形式，为提升检察建议的制发质量，制定了《桐梓县检察院关于规范检察建议制发实施细则》，着力提升检察建议质效。
　　着力提升跟进监督水平。检察建议不能一发了之，检察建议整改落实不到位是影响公益诉讼效果的重要因素之一，为提升检察建议的实际效果，该院制定了《桐梓县人民检察院检察建议跟进监督工作规定》，从跟踪回访、建立台账、专人负责等方面对检察建议的跟进监督进行了规定，强化了监督的实效，提高检察建议书的被重视程度，通过向有关部门报告、提起诉讼等方式，真正将检察建议做成了刚性。