■ 杨光天
　　黔东南州黄平县法院以为民服务为宗旨，以便民利民为目的，以建设诉前调解中心为契机，积极构建一个平台、八方参与、三项措施、五个机制的“1835”诉前调解新模式，诉前调解工作摁下“快捷键”。截至今年9月底，该院民事案件收案数从去年同期的1980件下降到1786件，诉前调解平台接受委派（托）调解案件748件，调解成功561件，成功率75%，位居黔东南州法院首位，诉源治理工作初见成效。
　　黄平县法院始终积极应变、开拓新局，转变工作理念，主动融入党委政府主导的诉源治理大格局中，2020年11月成立了黄平县法院诉前调解委员会，由黄平县矛盾纠纷人民调解委员会派员进驻，聘任法院、检察院等单位退休人员为调解员。黄平县委明确将诉前调解平台建设和诉前调解工作纳入平安建设考评内容，县委政法委牵头发布《关于加强诉源治理、进一步推进矛盾多元化解工作的实施意见》及《诉源治理、多元解纷工作考核细则》，诉前调解工作机制基本形成。
　　黄平县法院在旧州、谷陇、平溪、重安法庭设立调解室，具体负责辖区诉前调解和与人民法庭诉调解对接工作；在司法所、派出所、交警大队及银行、邮政等设立诉前调解工作点；在边远村寨和易地移民安置区设立了25个法官工作站，诉源治理工作下沉基层，激活基层各方力量共同参与定分止争，努力实现纠纷快处理、矛盾不升级。
　　“一个平台”“三张网络”畅通了县区、镇街、村居三级诉调对接渠道，形在全方位、立体式的诉源治理新格局，为社会稳定发挥了积极的作用。
　　黄平县法院诉前调解委员会主要负责法院委派、委托的调解工作。今年1—9月，黄平县法院委派调解539件，调解成功359件；委托调解209件，调解成功202件。与此同时，黄平县法院在设有专门和行业调解的企（事）业单位，都安排了专门或兼职的调解人员，为诉源治理工作作出了重大贡献。
　　平溪、谷陇、旧州、重安诉前调解工作室和25个法官工作站充分发挥熟人熟地熟悉情况的优势，邀请当地寨老、村干、乡（镇）干部、司法工作人员、派出所干警以及七站八所工作人员参与调解，结合村规民约、风俗习惯快速化解纠纷，把纠纷消除在萌芽状态。
　　黄平县法院坚持“重点工作部署到哪里，司法保障服务就延伸到哪里”理念。明确法官工作站负责法官，以诉源治理为契机，持续开展“走基层、访民情、保平安”活动，加强巡回审理，成立法律宣传小组，通过送法进校园、送法进乡村、送法进企业活动，宣传法律法规，解决法律问题，深入推进“我为群众办实事”实践活动。
　　驻村调解化纠纷。该院派驻一碗水村和石坡村的乡村振兴法院干警，除完成打造基层产业、巩固脱贫攻坚成果、壮大基层组织等工作外，还要负责协调化解矛盾纠纷，以最快的速度把纠纷化解在萌芽状态，做到纠纷不出村，矛盾不上交。
　　大家都是调解员。在黄平县，非经聘任的调解员成百上千，他们当中有寨老、村干，有社会贤达，有退休干部，有致富带头人。如平溪法庭，将辖区所有的村三大员、寨老、社会贤达、退休人员纳入调解通讯录，上门调解提前通知，谁有空谁参加调解，使调解成功率迅速提高，进村入户上门调解从未扑过空。
　　在外出打工人员中设立诉源治理联络员。黄平农村外出打工人员相对集中，特别是江浙一带，聚集打工约有30余万人，磕磕碰碰、民间借贷、婚姻家庭等纠纷难免发生，为了掌握纠纷动态，及时化解矛盾，黄平县法院聘任了威望高、有正义感、热心服务的外出打工带头人任诉源治理联络员。
　　黄平县法院紧贴社情民意，紧紧围绕核心业务抓好配套措施，建立和完善诉源治理工作机制，矛盾纠纷化解提速增效。
　　建立调解案件分流导入机制，开展立案前分流、诉讼中分流，切实精准将矛盾纠纷导入最佳处置轨道；建立严格的调解案件导出机制，进一步推进调裁紧密对接型机制建设，在诉讼服务中心设立速裁团队，与调解团队形成紧密对接的工作模式；积极探索智慧便捷调解工作模式，在诉讼服务大厅设置智慧服务区，帮助当事人识别诉讼风险，设置宣传屏，循环播放告知当事人诉前调解优势、申请流程等，实时播报调解员调解案件数、成功率、擅长领域等情况，当事人可直接扫码自选调解员进行调解；强化诉前调解系统管理，优化整体调解要素配置，开展专业化调解，设立专门调解室，并分类分层分级管理调解员队伍，明确各环节职责分工，安排专人指导调解工作、把控调解时间节点，督促调解员及时进行调解，实行案卷材料流转登记制；加强调解协议审查力度，充分发挥司法指引规范功能，完善司法确认与人民法院调解平台对接机制，开展实质审查方式，依照规定明确司法确认范围，确保调解公平公正、合理合法。