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为未成年人健康成长提供有力法治保障
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贵阳市检察机关切实履行法律监督职责
为未成年人健康成长提供有力法治保障
■ 记者 喻玉
近年来,贵阳市检察机关切实履行未成年人保护法律监督职责,以“一号检察建议”为牵引,坚持督导而不替代,助推各职能部门和有关单位依法履职尽责,切实担负起在未成年人保护大格局中的特殊职责和更重任务,实现未成年人检察工作高质量发展,为未成年人健康成长提供有力法治保障。
以推进未成年人检察业务统一集中办理为抓手,全方位、统筹化、体系化保护未成年人合法权益。贵阳市检察机关成立了贵阳市人民检察院未成年人检察业务统一集中管辖工作领导小组,由贵阳市检察院第九检察部牵头负责,指导各基层院落实未成年人检察统一集中办理。目前,由刑事执行、民事检察、行政检察、公益诉讼检察部门行使的相应职能,按要求已移交未检部门统一行使。全市检察机关未成年人检察部门积极探索涉未成年人民事权益保护工作,单独或联合生态环境保护等部门探索开展涉未成年人权益保护公益诉讼相关工作,从校园硬件设施、小区儿童游玩设施、校园周边食品安全等方面摸排侵害未成年人合法权益公益诉讼线索,努力做到“办理一片、治理一片”。目前,已发出诉前检察建议23件,办理建议、支持撤销监护权人案件10件。
以关怀关爱为己任,努力构建未成年人综合保护体系。贵阳市检察机关未检部门因地制宜持续推动未成年人检察社会支持体系建设,与公安、妇联、医院等多家单位协作联动,积极推动“一站式”询问救助办案区建设,目前,八个基层检察院已建立具备取证、心理疏导、身体检查、同步录音录像等功能为一体且环境温馨的“一站式”询问救助中心。贵阳市检察院在贵阳市第四十五中学内划出专门区域,建立贵阳市涉罪未成年人观护帮教基地,共同签署了《关于建立贵阳市涉罪未成年人观护帮教基地的暂行规定(试行)》,最大限度减少刑事诉讼活动中对涉罪未成年人不必要的羁押措施,最大程度帮助涉罪未成年人重新回归社会。此外,还联合市妇联会签了《关于建立推动妇女儿童权益保护工作的合作机制》,进一步加强对侵害妇女儿童权益犯罪的惩治打击,切实保障妇女儿童合法权益,推动未成年人司法保护制度落实,形成保护未成年人工作合力。
以落实“一号检察建议”为契机,大力推动校园安全建设。贵阳市检察机关把贯彻落实“一号检察建议”作为推进工作的重要抓手,加强与教育行政部门、学校工作衔接,在办案过程中及时发现校园安全问题,针对问题、提出对策,促进校园安全管理工作。通过检察建议的发送和落实,真正解决了一类案件所暴露出来的社会问题,达到了办理一件、治理一片的目的,充分展现了检察机关参与社会治理的成效。主动作为,深入学校了解“一号检察建议”的贯彻落实情况,通过明察暗访、座谈调研、实地考察等形式进行督导,通报辖区性侵未成年人犯罪案件情况等,推动辖区学校制定法治教育计划,畅通检校沟通渠道,搭建检校共建平台。同时,将落实“一号检察建议”与扫黑除恶、“扫黄打非·护苗2019”专项行动结合起来,了解校园周边是否存在涉黑涉恶问题,畅通联系渠道,及时接受、处理师生法律咨询及求助。依法严厉打击制售传播非法有害少儿出版物及信息的违法违规企业,依法严惩从事不法活动的违法犯罪分子,利用员额检察官担任辖区学校法治副校长便利,引导中小学生自觉抵制有害出版物及信息,构建“护苗”综合安全体系,为保障少年儿童健康成长营造良好的社会文化环境。
以宣传宣讲为着力点,积极营造良好校园环境。贵阳市检察机关加强青少年法治教育,认真落实法治副校长制度,出台了《关于全面开展检察长、检察官及检察官助理兼任全市中小学、中职学校法治副校长工作的实施方案》。贵阳市检察机关检察长、副检察长、员额检察官及检察官助理共计356人兼任全市中小学、中职学校法治副校长,积极配合省检察院干警在贵阳市辖区内学校兼任全市中小学、中职学校法治副校长工作。
2019年至今,全市检察机关共开展“法治进校园”活动400余场。同时,结合“大走访”和“我为群众办实事”,全面开展“检爱同行共护未来”检察开放日活动,开展模拟法庭、法治宣讲、心理健康咨询等系列活动;邀请律师、心理咨询师、家长代表、学生代表等各界人士参加;组织家长代表、学生代表、教师代表等开展座谈,充分听取各方对加强未成年人司法保护的意见建议,持续打造未成年人保护检察品牌,积极履行检察职能,推动未成年人检察工作持续健康发展。
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