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抓住机遇推动民事检察工作迈向新阶段
摘要：2021年是中国共产党迎来百年华诞之年，是《中华人民共和国民法典》实施元年，是“十四五”开局之年，亦是检察机关抓住机遇，推进民事检察工作迈向新阶段的关键之年。笔者立足织金县人民检察院民事检察工作，认真梳理从事民事检察工作七年多来的做法和经验，并对自己所办理的案件特点、规律及发展变化趋势作深刻分析，以民法典的实施为契机，力争找到新的切入点，助推织金民事检察工作迈向新阶段，以期为“十四五”规划的良好开局作出民事检察应有的贡献。
关键词：抓住机遇；民事检察；切入点；迈向新阶段
一、调整思路，积极适应新时代人民群众新需求
民事检察部门给人的刻板印象是“养老部门”“边缘部门”，但在“四大检察”的理念被正式提出后，与之配套的内设机构改革也正式完成并顺利运行。习近平总书记在主持中央政治局第二十次集体学习时专门强调“要加强民事检察工作”，我们要坚决贯彻这一要求，就必须要调整思路，明确新形势下的新任务，有计划，积极稳健地推进工作，力争为人民群众提供更好、更实、更优的民事检察产品。
（一）认真学习党的十九届五中全会、中央全面依法治国工作会议、省委八届二次全会精神，主动对标“十四五”规划宏伟蓝图，加之2021年是《中华人民共和国民法典》实施元年，作为一名民事检察干警，必须要以高度的政治自觉、法治自觉和检察自觉，带头学习宣传民法典，以“三八维权周”“法治宣传周”“政法大走访”等活动为契机走村串寨，积极开展民法典的宣传，促进群众对民法典的学习，增强法治意识和责任意识，推动形成群众带头参与学习和维护民法典的法律权威、加强自觉学法守法的良好风气，摆摊设点接受群众咨询，对群众生产生活中遇到的法律问题进行解答，在服务群众的同时广泛宣传民事检察监督职能，提升民事检察的知晓率，有效发挥基层贴近群众，贴近实际的优势，切实畅通申请监督入口，为民事检察工作深入开展营造更加良好的外部环境。
（二）要把护航经济社会科学发展作为当前和今后一个时期检察机关民事检察工作更新更高的目标任务来抓。首先对民事检察涉及经济社会发展的案件特点、规律及发展变化趋势作深刻分析就显得尤为重要，深入研究案件背后存在的法律、制度和社会管理层面存在的突出问题，寻求解决源头性、根本性问题的办法，提出法律完善和社会管理创新等具有全局性意义的对策，积极稳健地推进民事检察工作。
（三）民法典把社会主义核心价值观和中华民族传统美德融入民事法律规范，为我国民事法律制度注入了强大精神力量。习近平总书记指出，民法典实施水平和效果，是衡量各级党和国家机关履行为人民服务宗旨的重要尺度。作为民事检察干警，要将民法典的精神内涵、基本理念融入办案中，在民法典实施后，织金县检察院对罗某非法猎捕野生动物案提起刑事附带民事公益诉讼，并首次提出惩罚性赔偿获法院支持。今后，我们将继续坚持精准履行监督职责，通过优化监督实现强化监督，争取今年办理一批具有引领价值的典型案件，监督一件，促进解决一个领域的问题，切实维护司法公正。
二、强弱项、补短板，狠抓办案质量，推进民事检察工作科学发展
（一）以质量取胜，靠效率争先
过去民事检察一直存在办案质量不高、精品案件不多的尴尬局面，要做强民事检察，就必须正确处理好办案的数量、质量、效率的关系，多办“精品案”，保持和扩大办案工作的良好势头，争取办理一批具有典型性、引领性的民事检察监督案件，用质量、效果体现民事检察工作的生命力、增强检察建议的刚性，提高检察建议的质量和效果，增强民事检察工作的社会影响力。
对于重大、疑难、复杂的民事诉讼监督案件，要善于借助外脑，进行专家咨询，且有条件公开听证的案件，应听尽听，让民行监督以人民群众看得见的方式进行。
切实改进民事检察工作作风，牢固树立实事求是的思想路线，把求真务实作为民事检察工作作风的基本要求，纠正和防止数据攀比浮夸、弄虚作假现象。
（二）加强民事检察工作规范化建设，用规范保证质量
认真学习修订后的《人民检察院检察建议工作规定》，规范民事诉讼监督中检察建议的制作、审核把关、送达等，用规范保证质量。
（三）积极向上级院建言献策，改进民事检察工作考评考核办法。
只有科学设置考评办法，才能防止出现片面追求数字的倾向，同时科学合理的考评办法也能鼓励并引导将工作做实、做细，真正实现通过考评推动民事检察工作健康发展。
三、突出重点，真抓实干，进一步提升民事检察工作服务经济社会发展的能力和水平
（一）织金县营商环境优化提升将成为民事检察工作服务经济社会发展的一个切入点。
从近年织金县人民法院办理的民事案件总体情况看，经济纠纷呈上升趋势，随之而来的针对民间借贷、以物抵债等领域为获取非法利益而进行虚假诉讼的问题日益突出，笔者深入研究虚假诉讼对经济发展的负面影响发现，织金现在存在一类虚假诉讼，就是分公司利用民事责任由公司承担，但自己可以作为诉讼当事人的空子，与他人手拉手到法院迅速调解结案，损害公司利益，导致有些公司不敢来织金开分公司，这将不利于优化织金县的营商环境。今年，织金县检察院将开展民事虚假诉讼专项监督，针对虚假诉讼案件发展变化的情况、趋势和易发多发领域、类型、部位等进行预警预测，并和法院召开联席会议，一起研究具有战略性和可操作性的预防虚假诉讼的具体方法，争取为织金县营商环境的优化提升贡献出检察力量。
（二）以监督促稳定，以稳定促发展。
坚持以“精准化”为导向的民事检察监督机制。在2020年工作进行全面部署的基础上，今年织金县检察院将继续抓好年度计划的起草、执行等工作，力争把民事检察工作打造成为检察机关的品牌工作和精品业务。对正确的裁判，依照民法典向当事人释法说理，促进息诉服判；对认为确有错误的裁判，通过发出检察建议或者提请抗诉，及时监督纠正。针对人民群众反映强烈的执行难等问题，要切实加强民事执行活动监督，和法院加快建立信息共享平台，对明显超标的执行、消极执行、选择性执行、违法处置被执行财产等及时提出检察建议。要加强对民事非诉法律文书执行中违法情形的监督，从源头上促进公证严格依法规范进行。对农民工、贫困群众等民事主体提起诉讼维护自己合法权利的，加大支持起诉力度，体现司法温度。
（三）进一步整合办案资源，健全办案机制，探索有效方法，力争在解决民事监督案件发现难、查证难、处理难等问题上取得实质性进展。
（四）探索建立重大疑难复杂案件专案调查机制。总结开展专案调查的经验，研究制定开展专案调查工作的指导意见。
四、完善机制，抓好队伍，夯实民事检察工作基础
一是要坚持把政治建设摆在首位，深入学习党的十九大，十九届二中、三中、四中、五中全会，中央全面依法治国工作会议的精神，强化理论武装，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，攻坚克难，勇于担当，奋发进取。二是继续推动队伍专业化建设的探索与完善，围绕培养更高的专业素质、更强的专业能力、更广阔的专业思维，加强业务培训、岗位练兵、实践磨砺，全面提升民事检察人员的法律政策运用能力、风险防控能力、群众工作能力、舆论引导能力、科技应用能力。三是争取配齐配强民事检察干警，解决基层院民事检察机构不健全、干部配备不足等问题，实现干警的稳定性，把干警留下来深耕细作非常重要，并建议做好民事检察工作相关信息库建设。
五、结语
十九届五中全会强调，实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，必须坚持党的全面领导，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，形成推动发展的强大合力。所以，在“十四五”开局之年，我们要团结拼搏，真抓实干，进一步提高服务经济社会发展的能力和水平，有效发挥民事检察职能作用，以强化法律监督、维护公平正义的实际成效，努力开创织金民事检察工作新局面，助推织金民事检察工作迈向新阶段。
（作者单位：织金县人民检察院）
关键词：抓住机遇；民事检察；切入点；迈向新阶段
一、调整思路，积极适应新时代人民群众新需求
民事检察部门给人的刻板印象是“养老部门”“边缘部门”，但在“四大检察”的理念被正式提出后，与之配套的内设机构改革也正式完成并顺利运行。习近平总书记在主持中央政治局第二十次集体学习时专门强调“要加强民事检察工作”，我们要坚决贯彻这一要求，就必须要调整思路，明确新形势下的新任务，有计划，积极稳健地推进工作，力争为人民群众提供更好、更实、更优的民事检察产品。
（一）认真学习党的十九届五中全会、中央全面依法治国工作会议、省委八届二次全会精神，主动对标“十四五”规划宏伟蓝图，加之2021年是《中华人民共和国民法典》实施元年，作为一名民事检察干警，必须要以高度的政治自觉、法治自觉和检察自觉，带头学习宣传民法典，以“三八维权周”“法治宣传周”“政法大走访”等活动为契机走村串寨，积极开展民法典的宣传，促进群众对民法典的学习，增强法治意识和责任意识，推动形成群众带头参与学习和维护民法典的法律权威、加强自觉学法守法的良好风气，摆摊设点接受群众咨询，对群众生产生活中遇到的法律问题进行解答，在服务群众的同时广泛宣传民事检察监督职能，提升民事检察的知晓率，有效发挥基层贴近群众，贴近实际的优势，切实畅通申请监督入口，为民事检察工作深入开展营造更加良好的外部环境。
（二）要把护航经济社会科学发展作为当前和今后一个时期检察机关民事检察工作更新更高的目标任务来抓。首先对民事检察涉及经济社会发展的案件特点、规律及发展变化趋势作深刻分析就显得尤为重要，深入研究案件背后存在的法律、制度和社会管理层面存在的突出问题，寻求解决源头性、根本性问题的办法，提出法律完善和社会管理创新等具有全局性意义的对策，积极稳健地推进民事检察工作。
（三）民法典把社会主义核心价值观和中华民族传统美德融入民事法律规范，为我国民事法律制度注入了强大精神力量。习近平总书记指出，民法典实施水平和效果，是衡量各级党和国家机关履行为人民服务宗旨的重要尺度。作为民事检察干警，要将民法典的精神内涵、基本理念融入办案中，在民法典实施后，织金县检察院对罗某非法猎捕野生动物案提起刑事附带民事公益诉讼，并首次提出惩罚性赔偿获法院支持。今后，我们将继续坚持精准履行监督职责，通过优化监督实现强化监督，争取今年办理一批具有引领价值的典型案件，监督一件，促进解决一个领域的问题，切实维护司法公正。
二、强弱项、补短板，狠抓办案质量，推进民事检察工作科学发展
（一）以质量取胜，靠效率争先
过去民事检察一直存在办案质量不高、精品案件不多的尴尬局面，要做强民事检察，就必须正确处理好办案的数量、质量、效率的关系，多办“精品案”，保持和扩大办案工作的良好势头，争取办理一批具有典型性、引领性的民事检察监督案件，用质量、效果体现民事检察工作的生命力、增强检察建议的刚性，提高检察建议的质量和效果，增强民事检察工作的社会影响力。
对于重大、疑难、复杂的民事诉讼监督案件，要善于借助外脑，进行专家咨询，且有条件公开听证的案件，应听尽听，让民行监督以人民群众看得见的方式进行。
切实改进民事检察工作作风，牢固树立实事求是的思想路线，把求真务实作为民事检察工作作风的基本要求，纠正和防止数据攀比浮夸、弄虚作假现象。
（二）加强民事检察工作规范化建设，用规范保证质量
认真学习修订后的《人民检察院检察建议工作规定》，规范民事诉讼监督中检察建议的制作、审核把关、送达等，用规范保证质量。
（三）积极向上级院建言献策，改进民事检察工作考评考核办法。
只有科学设置考评办法，才能防止出现片面追求数字的倾向，同时科学合理的考评办法也能鼓励并引导将工作做实、做细，真正实现通过考评推动民事检察工作健康发展。
三、突出重点，真抓实干，进一步提升民事检察工作服务经济社会发展的能力和水平
（一）织金县营商环境优化提升将成为民事检察工作服务经济社会发展的一个切入点。
从近年织金县人民法院办理的民事案件总体情况看，经济纠纷呈上升趋势，随之而来的针对民间借贷、以物抵债等领域为获取非法利益而进行虚假诉讼的问题日益突出，笔者深入研究虚假诉讼对经济发展的负面影响发现，织金现在存在一类虚假诉讼，就是分公司利用民事责任由公司承担，但自己可以作为诉讼当事人的空子，与他人手拉手到法院迅速调解结案，损害公司利益，导致有些公司不敢来织金开分公司，这将不利于优化织金县的营商环境。今年，织金县检察院将开展民事虚假诉讼专项监督，针对虚假诉讼案件发展变化的情况、趋势和易发多发领域、类型、部位等进行预警预测，并和法院召开联席会议，一起研究具有战略性和可操作性的预防虚假诉讼的具体方法，争取为织金县营商环境的优化提升贡献出检察力量。
（二）以监督促稳定，以稳定促发展。
坚持以“精准化”为导向的民事检察监督机制。在2020年工作进行全面部署的基础上，今年织金县检察院将继续抓好年度计划的起草、执行等工作，力争把民事检察工作打造成为检察机关的品牌工作和精品业务。对正确的裁判，依照民法典向当事人释法说理，促进息诉服判；对认为确有错误的裁判，通过发出检察建议或者提请抗诉，及时监督纠正。针对人民群众反映强烈的执行难等问题，要切实加强民事执行活动监督，和法院加快建立信息共享平台，对明显超标的执行、消极执行、选择性执行、违法处置被执行财产等及时提出检察建议。要加强对民事非诉法律文书执行中违法情形的监督，从源头上促进公证严格依法规范进行。对农民工、贫困群众等民事主体提起诉讼维护自己合法权利的，加大支持起诉力度，体现司法温度。
（三）进一步整合办案资源，健全办案机制，探索有效方法，力争在解决民事监督案件发现难、查证难、处理难等问题上取得实质性进展。
（四）探索建立重大疑难复杂案件专案调查机制。总结开展专案调查的经验，研究制定开展专案调查工作的指导意见。
四、完善机制，抓好队伍，夯实民事检察工作基础
一是要坚持把政治建设摆在首位，深入学习党的十九大，十九届二中、三中、四中、五中全会，中央全面依法治国工作会议的精神，强化理论武装，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，攻坚克难，勇于担当，奋发进取。二是继续推动队伍专业化建设的探索与完善，围绕培养更高的专业素质、更强的专业能力、更广阔的专业思维，加强业务培训、岗位练兵、实践磨砺，全面提升民事检察人员的法律政策运用能力、风险防控能力、群众工作能力、舆论引导能力、科技应用能力。三是争取配齐配强民事检察干警，解决基层院民事检察机构不健全、干部配备不足等问题，实现干警的稳定性，把干警留下来深耕细作非常重要，并建议做好民事检察工作相关信息库建设。
五、结语
十九届五中全会强调，实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，必须坚持党的全面领导，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，形成推动发展的强大合力。所以，在“十四五”开局之年，我们要团结拼搏，真抓实干，进一步提高服务经济社会发展的能力和水平，有效发挥民事检察职能作用，以强化法律监督、维护公平正义的实际成效，努力开创织金民事检察工作新局面，助推织金民事检察工作迈向新阶段。
（作者单位：织金县人民检察院）
