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一个老旧小区的市域社会治理实践
■记者 任莉
走进位于黔西南州兴义市黄草街道办事处向阳社区吉利小区（一期），干净整洁的路面、规划整齐的地面车位、崭新的路灯……居民对小区新颜赞不绝口，社区一片安静祥和。
“现在的吉利小区（一期），真的今非昔比，不仅变了样，而且硬软件设施也都跟上了。”心直口快的向阳社区第一书记吕益新告诉记者，特别是吉利小区（一期）改造过程中探索的“党建引领+基层自治”，直接解决了小区此前存在的基层社会治理“痛点”，如今，小区住户住得舒心、睡得安心，大家都很满意。
百姓安其屋，乐其居，社会稳定的基石才能筑牢。推进市域社会治理现代化，让百姓安居乐业是其中一项重要内容。
那么，吉利小区（一期）这一老旧小区的成功改造过程中，是怎样把市域社会治理现代化落实到其中的？记者日前就此做了深入探访。
线路老化设施落后
建于上世纪90年代初的吉利小区（一期），是兴义最早的商品房小区之一，共有16栋住宅楼，408户住户。
时光如流，从建成至今，吉利小区（一期）已有20多年历史，与附近周边新建的新小区相比，吉利小区（一期）属于典型老旧小区。
由于建成时间长，且长期无人管理，吉利小区（一期）不可避免地出现了老旧小区的“通病”：线路老化、设施落后、环境脏乱差、秩序混乱等问题。因为难以忍受小区堪忧的整体环境，居住在这里的居民怨声载道，有的甚至“忍痛割爱”，“逃离”了这里。
“以前这里脏乱差。”在吉利小区（一期）住了20多年，今年已经69岁的万兴华高兴地说，他做梦都想不到，吉利小区（一期）会有改造换新颜的一天。
“这里曾经是一个煤棚（居民搭建方便摆放杂物的地方），前面的路面只够容纳两只脚。那边是6栋一单元的围墙，还有那栋房屋楼角下面是一片杂乱的三角梅……”站在如今宽敞的自家屋子前，万兴华对小区昔日一景一物记忆犹新，如数家珍地一股脑儿给记者描绘。
吕益新打开手机给记者看了几张吉利小区（一期）改造前的照片，照片里，吉利小区（一期）各栋楼房外墙墙面老旧泛黄，小区内部道路两旁绿植怪立、曲折幽深，路面甚至还长了杂草青苔，各栋楼房之间“蜘蛛网”电线互相穿插，煤棚等违章建筑随处可见，如今小区必备的消防、照明等设施更是了无踪影……
开启“蜕变”之旅
2019年，对于吉利小区（一期）的社区居民来说，无疑是个重要的时间节点。
同年，黔西南州按照中央和省有关部署，积极争取上级项目资金支持，大力推动“美好环境与幸福生活共同缔造”活动，以“四强四抓”加快推进城镇老旧小区改造。其中，经过多方争取，为了全面改善小区环境，提高居民生活质量，这年的8月，吉利小区（一期）被纳入省级老旧小区改造示范项目，开启了“蜕变”之旅。
拆除了煤棚和违章建筑打通消防通道、划出小区停车位、将以前的电线“蜘蛛网”改成暗线、安装太阳能路灯照明、铺设下水管道、在小区设置消防通道警示牌和消防车通道标识、对16栋房屋外墙及200米围墙进行粉刷、对三创、科普、消防等工作设专题宣传版块……作为黔西南州首批老旧小区改造项目之一，改造后的吉利小区（一期），针对小区公共区域之前存在的问题，全部都做了细致入微的“大换血”。
“经过改造，吉利小区（一期）之前让社区居民头疼的排污、道路破损、路灯、蜘蛛网、绿化及楼顶安全隐患等问题，全部都解决了，大家都很高兴，之前搬离这里的居民，有的后悔了，有的还搬了回来。”吕益新说。
居民张翠芳高兴地告诉记者，居民对现在吉利小区（一期）的居住环境，都很满意，大家都说现在住得舒心，有了幸福感和归宿感。
探索“党建引领+基层自治”
社区是城市治理的基本单元，也是人民美好生活需求的重要载体，提升社区治理能力和服务水平事关城市未来和民生福祉。
作为城市建设发展中的一环，如何在老旧小区改造过程中，在改掉其“脏乱差”的刻板印象时，疏通基层治理的“毛细血管”，把市域社会治理现代化基因植入其中，使其焕发和谐、文明、有序的新活力，让群众满意，是吉利小区（一期）改造的重要课题。
值得一提的是，作为创建全国市域社会治理现代化试点，从创建工作伊始，黔西南州就立足州情，探索出了“五治融合”创新治理模式。其中“一治”，就是发挥自治基础作用，加强基层群众性自治组织规范化建设，丰富基层民主协商的实现形式，健全基层议事协商制度，做到民事民议、民事民办、民事民管。
“改造是为了提升居住舒适度，所以，‘改不改、改什么、怎么改、如何管’都由小区居民决定。”黔西南州住房和城乡建设局相关负责人介绍，每一个老旧小区改造前，工作人员都会进行入户调查，听取居民意见，采取“一区一个方案、一栋一个方案、一单元一个方案”的方式，不断优化完善改造方案。
“小区改造中曾出现过一些矛盾纠纷，但最后都在业主委员会委员的积极参与协调下，得到及时有效化解。”张翠芳说。2020年10月，吉利小区（一期）老旧小区改造项目完成。紧接着，物业公司入驻小区，小区后续管理正常化、专业化得到有效保障。
“在党建引领下，吉利小区（一期）不仅环境发生了翻天覆地的变化，而且居民群众的幸福感，获得感和归宿感也得到了显著提升，形成了共建共享邻里互助、小区一家亲的良好氛围。”吕益新说，如今，吉利小区（一期）业主委员会换届选举已经完成，正按照相关程序在备案。正式成立后的吉利小区（一期）业主委员会，将引导小区业主对居住小区进行自我管理、自我服务，以此不断提升居民生活品质。
走进位于黔西南州兴义市黄草街道办事处向阳社区吉利小区（一期），干净整洁的路面、规划整齐的地面车位、崭新的路灯……居民对小区新颜赞不绝口，社区一片安静祥和。
“现在的吉利小区（一期），真的今非昔比，不仅变了样，而且硬软件设施也都跟上了。”心直口快的向阳社区第一书记吕益新告诉记者，特别是吉利小区（一期）改造过程中探索的“党建引领+基层自治”，直接解决了小区此前存在的基层社会治理“痛点”，如今，小区住户住得舒心、睡得安心，大家都很满意。
百姓安其屋，乐其居，社会稳定的基石才能筑牢。推进市域社会治理现代化，让百姓安居乐业是其中一项重要内容。
那么，吉利小区（一期）这一老旧小区的成功改造过程中，是怎样把市域社会治理现代化落实到其中的？记者日前就此做了深入探访。
线路老化设施落后
建于上世纪90年代初的吉利小区（一期），是兴义最早的商品房小区之一，共有16栋住宅楼，408户住户。
时光如流，从建成至今，吉利小区（一期）已有20多年历史，与附近周边新建的新小区相比，吉利小区（一期）属于典型老旧小区。
由于建成时间长，且长期无人管理，吉利小区（一期）不可避免地出现了老旧小区的“通病”：线路老化、设施落后、环境脏乱差、秩序混乱等问题。因为难以忍受小区堪忧的整体环境，居住在这里的居民怨声载道，有的甚至“忍痛割爱”，“逃离”了这里。
“以前这里脏乱差。”在吉利小区（一期）住了20多年，今年已经69岁的万兴华高兴地说，他做梦都想不到，吉利小区（一期）会有改造换新颜的一天。
“这里曾经是一个煤棚（居民搭建方便摆放杂物的地方），前面的路面只够容纳两只脚。那边是6栋一单元的围墙，还有那栋房屋楼角下面是一片杂乱的三角梅……”站在如今宽敞的自家屋子前，万兴华对小区昔日一景一物记忆犹新，如数家珍地一股脑儿给记者描绘。
吕益新打开手机给记者看了几张吉利小区（一期）改造前的照片，照片里，吉利小区（一期）各栋楼房外墙墙面老旧泛黄，小区内部道路两旁绿植怪立、曲折幽深，路面甚至还长了杂草青苔，各栋楼房之间“蜘蛛网”电线互相穿插，煤棚等违章建筑随处可见，如今小区必备的消防、照明等设施更是了无踪影……
开启“蜕变”之旅
2019年，对于吉利小区（一期）的社区居民来说，无疑是个重要的时间节点。
同年，黔西南州按照中央和省有关部署，积极争取上级项目资金支持，大力推动“美好环境与幸福生活共同缔造”活动，以“四强四抓”加快推进城镇老旧小区改造。其中，经过多方争取，为了全面改善小区环境，提高居民生活质量，这年的8月，吉利小区（一期）被纳入省级老旧小区改造示范项目，开启了“蜕变”之旅。
拆除了煤棚和违章建筑打通消防通道、划出小区停车位、将以前的电线“蜘蛛网”改成暗线、安装太阳能路灯照明、铺设下水管道、在小区设置消防通道警示牌和消防车通道标识、对16栋房屋外墙及200米围墙进行粉刷、对三创、科普、消防等工作设专题宣传版块……作为黔西南州首批老旧小区改造项目之一，改造后的吉利小区（一期），针对小区公共区域之前存在的问题，全部都做了细致入微的“大换血”。
“经过改造，吉利小区（一期）之前让社区居民头疼的排污、道路破损、路灯、蜘蛛网、绿化及楼顶安全隐患等问题，全部都解决了，大家都很高兴，之前搬离这里的居民，有的后悔了，有的还搬了回来。”吕益新说。
居民张翠芳高兴地告诉记者，居民对现在吉利小区（一期）的居住环境，都很满意，大家都说现在住得舒心，有了幸福感和归宿感。
探索“党建引领+基层自治”
社区是城市治理的基本单元，也是人民美好生活需求的重要载体，提升社区治理能力和服务水平事关城市未来和民生福祉。
作为城市建设发展中的一环，如何在老旧小区改造过程中，在改掉其“脏乱差”的刻板印象时，疏通基层治理的“毛细血管”，把市域社会治理现代化基因植入其中，使其焕发和谐、文明、有序的新活力，让群众满意，是吉利小区（一期）改造的重要课题。
值得一提的是，作为创建全国市域社会治理现代化试点，从创建工作伊始，黔西南州就立足州情，探索出了“五治融合”创新治理模式。其中“一治”，就是发挥自治基础作用，加强基层群众性自治组织规范化建设，丰富基层民主协商的实现形式，健全基层议事协商制度，做到民事民议、民事民办、民事民管。
“改造是为了提升居住舒适度，所以，‘改不改、改什么、怎么改、如何管’都由小区居民决定。”黔西南州住房和城乡建设局相关负责人介绍，每一个老旧小区改造前，工作人员都会进行入户调查，听取居民意见，采取“一区一个方案、一栋一个方案、一单元一个方案”的方式，不断优化完善改造方案。
“小区改造中曾出现过一些矛盾纠纷，但最后都在业主委员会委员的积极参与协调下，得到及时有效化解。”张翠芳说。2020年10月，吉利小区（一期）老旧小区改造项目完成。紧接着，物业公司入驻小区，小区后续管理正常化、专业化得到有效保障。
“在党建引领下，吉利小区（一期）不仅环境发生了翻天覆地的变化，而且居民群众的幸福感，获得感和归宿感也得到了显著提升，形成了共建共享邻里互助、小区一家亲的良好氛围。”吕益新说，如今，吉利小区（一期）业主委员会换届选举已经完成，正按照相关程序在备案。正式成立后的吉利小区（一期）业主委员会，将引导小区业主对居住小区进行自我管理、自我服务，以此不断提升居民生活品质。
