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松桃自治县法院盘信法庭
探索基层诉源治理新路径
■孙仁阔 舒山恋 龙方恩
铜仁市松桃自治县法院盘信法庭位于中国民族民间绝技绝艺之乡正大镇,辖区共有六个基层行政单位,国土面积671.14平方公里,常驻人口12万余人,苗族人口占75%以上。盘信法庭坚持把矛盾风险排查在纠纷化解前、把调解工作做在开庭审理前、把纠纷原因查明在调解前的诉前调解工作原则。根据松桃自治县法院“一室、一站、一中心”的诉源治理机制,结合苗族集聚区地域文化特点,不断探索适应新常态下的诉源治理工作方法。
源头预防为先践行司法为民
止于未发、止于萌芽。盘信法庭全力推进“一站式多元解纷机制”建设,统筹各方资源,成立诉源治理专班六个。由审判人员、司法人员、调解委员会调解员、村委负责人以及法院特邀调解员组成,实行组长联络制。在调处案件时,由法庭委托给基层组织调解的案件,由法庭案件承办人担任组长;由基层司法所或调委会推送给法庭调解的案件,由司法所所长或其他负责人担任组长。治理专班的成员纳入法院“人民调解平台系统管理”,所有诉前调解案件列入“调字号”登记管理。
从行业调解组织、基层党员、离退休干部、律师、人大代表、政协委员、心理咨询师、热心群众中选聘99人组成特邀调解员,建立“调解人员库”,根据每个案件的具体情况邀请不同调解员参加调解,在法庭指导下就地排查、化解纠纷。
离婚案件是该辖区的诉源主要案源,占案件总数64%以上。离婚主要集中在25岁到35岁之间。当地苗族保持着唱民歌的风俗,网上男女对歌、直播等,引发年轻人夫妻矛盾;因外出务工,夫妻长期分居引发离婚纠纷;盘信法庭本着尊重公序良俗的调解原则,邀请“苗族长者”作为当地特邀调解员,化解苗族自然村寨中家庭婚姻纠纷。在调解过程中,有的苗族群众不懂汉语,特邀调解员又能起到翻译解释的作用。为了有效化解家庭纠纷,盘信法庭在大兴街道和正大镇2个行政村,设立“家事纠纷诉源治理示范村”。
在旅游旺季,中国苗王城旅游景区每日接待游客2000余人。游客与游客之间、游客与当地群众之间,纠纷时有发生。法庭邀请景区管理人员作为特邀调解员参与调解。
截至目前,诉调对接中心共委派、委托调解案件585件,有效调解率达95%以上,成功调解案件531件,调解成功率达90.77%。
坚定持续创新提升服务水平
盘信法庭实现诉源治理路径从法院主推向党政主导的转变,构建以“中心人民法庭+诉讼服务站+巡回审判点+司法联络员”四位一体的基层便民诉讼多元化解纠纷服务网。成立巡回法庭,建立诉调对接中心,与司法局、公安分局、司法所、工会委员会、人民调解委员会,形成相互促进、良性互动、资源共享的网格化管理。
让“数据多跑路、群众少跑腿”。盘信法庭积极探索新模式,运用互联网思维促进司法服务线上线下深度融合,充分推广“贵州移动微法院”。当事人只需要在线上填写资料、手机扫描诉讼材料就能在几分钟内完成立案申请;诉调对接中心通过人民调解平台受理并指派调解员;调解员可组织当事人远程视频调解,法官进行远程协助。让群众切实感受“指尖诉讼”带来的便捷。
盘信法庭从2020年1至8月收案356件,2021年1至8月收案260件,同期减少收案96件,同比下降27%。连续3年被铜仁市中级法院评为先进集体,被铜仁市中级法院记集体三等功一次、2021年被省高院评为先进集体。
随着人民法院执法办案、司法体制改革深入推进,盘信法庭秉持宗旨意识和创新精神,将司法为民理念在更深程度、更宽广度上贯彻落实,在司法体制改革中做出新成绩,实现新发展,全方位提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
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