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锦屏县魁胆村
村规民约“约”出基层治理新气象
■龙晓慧 黄思铭
处大山之巅的魁胆村,是黔东南州锦屏县平秋镇的一个侗族村寨,1959年至2021年,整整62个年头,从来没有发生过一起治安和刑事案件。
魁胆村共10个村民小组260户1135人。
提起魁胆村的过去,今年83岁、享有村中“活字典”之称的退休教师王昌海说,明清时期,魁胆村曾有人横行乡里祸害百姓,有人昼伏夜出偷摸扒窃。为享太平,魁胆村采取侗“款”议事制度,统联周边的平翁、高岑、孟寨、石板冲和今三江镇菜园村的三德等侗寨,于清光绪二十六年订立了严格的《魁胆十六甲禁约》。
该禁约除规范培育村民孝父母、睦乡邻、严律己、宽待人、勤劳作的作风及见贤思齐的精神外,对违反款约款规伤害乡邻及偷摸扒窃的人,实行了严格惩处。
建国以来,魁胆村推行适合少数民族村寨农村治安群防群治的“魁胆经验”,实行村两委领导包片,即两委成员、组干、党员一人包10户责任制,建立起村、组、户三级治安防控体系,编织严密安全网。虽然村两委领导班子换了一届又一届,但群众对村两委班子无比信赖,把村两委誉为“山寨110”。
随着时间的推移,禁约逐渐细化为现在的村规民约,“以和为贵”“以善为本”逐渐成为魁胆人的处事原则和行为规范。时至今日,除了1959年,村民因饥荒盗杀耕牛被处刑罚外,从未发生一起治安和刑事案件。
而在魁胆村委会办公楼前的广场,数十年来,村两委总是把国家新出台的法律法规和涉农相关政策第一时间公布在村务公开栏上,村民也都一直积极自觉地学习。法治文化与传统文化和当地民俗的融合,村寨秩序良好,“继承传统、法礼合治”效果显著。
为了与周边村寨和睦相处,魁胆村与周边村寨相互确认边界的基础上签订了《毗邻友好公约》。一旦出现边界纠纷,双方按照公约协商解决。“每年农历六月的尝新节,我们都举行村寨间的联谊活动,这样可以增进邻里之间的友谊,实现世代睦邻友好。”魁胆村村委会主任王宗演说。
“魁胆人循着祖先的足迹堂堂正正做人,踏踏实实做事,本着村荣我荣、村辱我耻的道德观捍卫魁胆人的尊严和做人的底线,即使贫穷,也穷得硬气,不会去偷、去抢。”王昌海说道。
“62年无案件发生,魁胆村除传承崇尚教育、培养贤德,世代传承淳朴、善良、包容的乡土文化外,还与各级党委政府的关怀和公安机关坚持不懈地抓村级治理等分不开。”锦屏县公安局民警石福涛说。
良好的村民自治管理经验,魁胆人用自己的实际行动换得了很多荣誉。曾被全国绿化委评为“全国造林绿化千佳村”,还被省公安厅评为“群防群治先进单位”,也是“无辍学、无犯罪、无不孝子女、无吸毒、青年有技术、少年有文化村”……
在深厚文化底蕴、淳朴民风、和谐治理的润泽下,一代又一代的魁胆人,创造了一个侗族村寨62年无治安刑事案件发生的奇迹。
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