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一抹“检察蓝”情系草海湖
  ■ 李爱 张挺松
  草海——国家级自然保护区,贵州省最大的天然高原淡水湖泊,我国面积最大的岩溶构造湖,八大鸟类保护区之一,全球十佳湖泊观鸟区之一,素有“高原明珠”之称。草海是完整的、典型的喀斯特高原湿地生态系统,被列为Ⅰ级重要保护湿地,是我国特有的高原鹤类——黑颈鹤的主要越冬地之一。其生物资源丰富,被称为“鸟的天堂”“水下森林”“物种基因库”和“露天博物馆”。
  草海是毕节市威宁自治县宝贵的资源、珍贵的名片,如何擦亮这张名片,一直是威宁自治县检察院高度关注、关心的问题。2014年,该院生态环境检察室成立伊始,威宁自治县检察院立足实际,拟定了以“草海”生态环境保护为中心的工作思路,深入开展调查研究,分析草海综合治理存在的问题,撰写专题调研报告呈报威宁自治县委、人大、政府、政协后获高度肯定,助推召开了全县草海综合治理工作推进会。
  为及时解决查找出来的问题,威宁自治县检察院针对草海保护区内汽车修理厂油污治理和洗车场污水治理等问题,连续向草海管理局发出3份检察建议。2018年,中央环保督察反馈问题中指出草海中存在游船入湖旅游问题,威宁自治县委、县政府和草海管理委员会迅速进行了安排部署,威宁自治县检察院及时介入,相继关停三个游船码头,取缔相关旅游标识标牌,全面禁止在草海水域划船旅游,实现对保护区实行封闭管理。
  2018年,根据生态环境部“清废行动2018”挂牌督办的威宁自治县六桥街道草海湖集雨区域内堆放建筑垃圾问题,威宁自治县检察院积极与县环保和科技局联系,加强调查研判和跟踪督促,向威宁自治县环保和科技局发出督促履职检察建议,确保挂牌督办问题如期完成整改。
  探索建立检察机关提起公益诉讼制度,是党的十八届四中全会作出的一项重大改革部署,也是以法治思维和法治方式推进国家治理体系和治理能力现代化的一项重要制度。2018年底,检察机关刑事、民事、行政、公益诉讼检察“四大检察”崭新亮相。公益诉讼检察,成为威宁自治县检察院保护草海的又一利器。2018年,威宁自治县检察院针对草海保护区实验区内存在修建违章建筑问题,向威宁自治县规划局、国土局等部门发出3份诉前检察建议,督促职能部门对草海周边违建问题进行整顿。
  2019年,针对草海保护区试验区内违法占用耕地私搭乱建、开展经营性活动问题,向威宁自治县自然资源局发出诉前检察建议,督促整改落实。2020年,针对在草海保护区内违法放牧、拦网养殖,草海北坡公园内违规修葺坟墓,向河道违法排污、倾倒固体废弃物、焚烧垃圾等行为向草海国家级自然保护区管理委员会、县公安局生态环境分局、周边街道办事处共制发诉前检察建议8件,均已整改落实,实现了双赢多赢共赢的良好监督效果。
  在各部门的共同努力下,草海生态环境逐年得以改善,威宁自治县委政府加大保护投入,在草海周边新建多个污水处理厂,杜绝居民生产、生活污水流入草海。人类活动逐渐减少,昔日熙熙攘攘的游船已全部清理,草海湖面已恢复其该有的平静,水质清澈,水草丰茂,湖中鱼儿、鸟儿自由自在。曾几何时,草海北坡一度地质破碎、岩石裸露、水土流失严重,森林覆盖率不到10%,严重威胁着草海的生态安全。而今,通过退耕还林、退耕还湖、修复生态、保护候鸟等一系列重要举措,焕然一新的草海北坡生态公园,花红柳绿,生机盎然,与草海碧绿的湖面交相辉映,在城市与草海之间建起一道必要的生态隔离带,游客不用划船进湖,也能观赏到美丽的草海风光。
  为了更加有效保护草海生态环境,让这张名片更加亮丽,威宁自治县检察院将充分履行检察职能,全力服务草海综合治理,守护好“高原明珠”的美好明天,为实现草海“水清、山绿、景美、人和、鸟欢”的综合治理目标而不懈努力。

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