调解员杨国桥(左一)组织当事人进行调解 ■记者 范良丽
“这个事情能够愉快的解决,没有伤害彼此的感情,要感谢你的调解。”8月18日上午,申请人德江县盛亚二手车服务有限公司与被申请人冉某某买卖合同纠纷一案在德江县法院调解中心顺利调解,申请人代表冯某与被申请人冉某某在调解询问笔录上签字捺印。
“早上立的案,现在已经妥善解决了。”负责调解该案的调解员杨国桥告诉记者,这个买卖合同纠纷案从立案到当事人双方签字捺印前后仅用了一个多小时。
随着经济社会不断发展,利益冲突加剧、各类矛盾增多,人民群众权利意识和法治意识也在不断增强,自2015年立案登记制实施后,德江县法院每年受理案件数量呈井喷式增长,受理的一审民商事案件从2015年的1597件增加到2019年的4252件,人案矛盾尤为凸出,法官负荷加重,对审判质效和司法公信提出考验。
2020年2月,德江县法院制定并下发了《关于现代化诉讼服务体系建设的实施方案》,明确提出将全面推进多元化解纠纷解决机制建设。德江县法院将推进诉源治理作为重点工作来抓,充分发动社会力量,深入探索和推进诉源治理、多元化解等工作,推进“一站式”多元解纷机制和现代化诉讼服务体系建设,力求将矛盾纠纷化解在萌芽状态。
在德江县法院诉讼服务中心的墙壁上,包括杨国桥在内的三名司法局派驻法院的特邀调解员的照片、名字以及联系电话均贴在墙上显眼处,他们主要负责调解起诉至法院的民事案件。这些特邀调解员在矛盾纠纷化解方面有着丰富的经验。
“我们一方面不断激发特邀调解员的工作积极性,另一方面也要加强对特邀调解案件的管理,确保调解案件质效。”德江县法院副院长何平娥告诉记者,特邀调解员选聘工作由法院会同县司法局共同开展。为了充分发挥特邀调解员的作用,德江县法院指派员额法官对特邀调解员进行一对一的线上调解指导培训,对人民调解和司法确认的操作流程进行专业化指导,对特邀调解案件流程进行管理,跟踪调解进展情况。
“适不适合调解?选择走诉讼程序有哪些成本?通过这套系统一目了然。”何平娥指着德江县法院诉讼服务中心的一台一米多高的终端设备说,设备大屏上显示“德江县法院诉讼风险评估3.0”。在该终端上扫描身份证,输入一些基本信息,就能得出一份准确的诉讼风险评估报告,通过报告人们能够清楚的了解到人民调解在时间成本、费用成本等方面的优势。
德江县法院把繁简分流与诉前化解紧密结合,通过诉前引导当事人,将适宜调解的案件委派给特邀调解员团队进行诉前化解。立案后,由速裁中心程序引导员根据当事人提交的材料,进行识别审查,综合案件类型、案由及标的等因素,对适宜速调速裁的纠纷通过委托特邀调解员团队调解或速裁团队速裁化解,推动简单民商事纠纷快速化解。对部分疑难、复杂、不适宜速调速裁的案件在10个工作日内经立案庭移送相关审判业务庭审理,不断探索完善简易程序、普通程序、督促程序、小额速裁程序和速裁机制之间的衔接,建立起一套层层筛选、道道过滤、该繁则繁、当简必简的诉讼制度体系,让人民群众诉求表达渠道更畅通,矛盾纠纷化解更多元更有效。
通过切实有效的举措,2020年,德江县法院受理各类案件数同比增长7.58%、一审民商事案件数量在前四年持续以两位数上升的态势下同比出现了负增长(—7.50%),首次呈现回落趋势,诉源治理初见成效,人案矛盾得到缓解,县域营商环境得以持续优化。