■ 李慧芳 陈朝伟
　　“促行政争议化解暖民心，汇三级行政检察解民忧”“执法为民，公正廉明”。近日，因土地征收补偿引起纷争的双方，在遵义市余庆县白泥镇某村村委会，向承办检察官送上了两面印着上述金色大字的红色锦旗，表达对检察机关的感谢与肯定。
　　事情要从20余年前说起。1997年6月，郑建民（化名）通过拍卖取得了白泥镇某村村委会4800亩荒山50年的承包经营权。同年7月，余庆县政府向郑建民颁发了非耕地使用权证，载明用途为绿色企业开发。
　　2017年初，余庆县政府因公路改扩建工程，征收其中77余亩林地，并向郑建民发放了征收补偿款5万余元。但郑建民认为，自己对被征收的林地享有权属，余庆县政府还应当支付其土地补偿费及安置补助费161万元，并以此为由向遵义市中级法院提起行政诉讼，请求法院判令余庆县政府履行给付义务。
　　法院审理后认为，郑建民不是当地集体经济组织成员，其所承包方式不是家庭承包，不符合领取土地补偿费及安置补助费的条件，对郑建民的请求不予支持。该案经过一审、二审、再审，郑建民依然不服法院裁判，于2020年9月向贵州省检察院申请监督。
　　受理该案后，贵州检察机关发挥省、市、县三级检察院的综合优势，采取上下联动协同一体的办案方式，力争让争议事项得到实质性解决。省检察院就案件事实认定、法律适用和争议化解方向把好关，市、县两级检察院结合当地情况积极协调联络，先后走访林业局、镇政府、村委会，对类似纠纷处理情况进行调研，征询村委会及村民对该案争议化解的意见。
　　承办检察官经调查核实后认为，郑建民不是当地集体经济组织成员，其通过拍卖方式取得案涉林地的承包经营权，按照法律规定，土地补偿费应支付给农村集体经济组织，安置补助费应当支付给采用家庭承包方式的当地经济组织成员，法院对郑建民诉讼请求作出不予支持的裁判并无不当。
　　同时，检察机关了解到，郑建民与村委会因部分承包经营地被征收、承包经营合同无法履行、村委会应承担违约赔偿等问题产生争议。同时，围绕未被征收的林地继续投资开发的问题也产生纠纷。本案的争议纠纷如果处理不当，不但影响当事人双方的利益，还影响郑建民未被征收林地的投资开发，进而影响到当地乡村振兴和村民致富。
　　经过检察机关的细致剖析，当地村委会认识到征地对郑建民投资权益确有不利影响，同时为了促进郑建民对未被征收林地的投资，表示愿意对郑建民给予一定补偿。至此，承办检察官认为，该案争议纠纷具有实质性化解的可能性，于是决定对该案开展行政争议实质性化解工作。
　　工作中，郑建民却依然坚持认为自己应当获得土地补偿费和安置补助费。鉴于此，2021年6月28日，贵州省、市、县三级检察院行政检察部门在余庆县检察院联合召开听证会，邀请当地人大代表、政协委员、人民监督员等以听证员身份参加。在听证会上，郑建民充分发表了意见，余庆县政府、村委会进行了针对性答辩。听证员发表听证意见认为，郑建民不是案涉地农村集体经济组织成员，行政机关没有支付其土地补偿费和安置补助费的义务，法院的裁判并无不当，但郑建民部分承包经营地被征收，其承包经营权、投资利益确已受到影响。
　　经过几番有效的沟通，郑建民表示不再主张土地补偿费，但坚持主张村委会应当支付其安置补助费，并表示愿意就该案的承包经营纠纷与村委会和解。村委会表示愿意支付郑建民一定的补偿费。最终，双方达成一致，并签订了补偿协议。
　　至此，多年争议得到实质性化解，郑建民与村委会“握手言和”。