08 公益广告

消防员开展入团仪式

规范化建设的消防救援大队

■记者 喻玉
　　坚持队伍建设正规化、专业化、职业化方向是组建国家综合性消防救援队伍的需要。贵州省消防救援队伍切实把正规化建设摆在全局性、根本性、基础性位置来抓，在全省消防救援队伍中试点开展消防救援队伍正规化建设达标创建工作取得显著成效。
　　贵阳市开创作战训练规范化建设新局面
　　贵阳市消防救援支队把加强队伍作战训练规范化建设，作为践行习近平总书记训词精神的重要举措，紧盯“全灾种、大应急”职能需求，紧紧围绕“战斗力标准不动摇”这一根本标准，按照“试点先行、分步推进、达标创建”的思路，以《作战训练10项机制》为抓手，采取“10+5+3”举措（即：修订出台10项机制、构建5大战备体系、构建3大训练体系），规范作战训练秩序，奋力开创“战备执勤正规、作战训练安全高效、指挥调度集中统一、力量编程科学合理、应急处置科学规范”的作战训练规范化建设新局面。
　　修订完善10项机制。贵阳市消防救援支队紧紧围绕“规范汇编和实战操法训练”两大重点课题项目攻关，坚持实战实训、联战联训、科技强训、依法治训工作理念。严格对照《国家综合性消防救援队伍基层建设纲要》标准，搜集近年来国家、省市层面关于消防救援队伍制定出台的相关训练大纲、执勤战斗条令、训战制度规范，结合实战实训，对照任务要求，从“完善训练机制、严格战备机制、规范指挥机制、强化联动机制、建立预管机制、健全战评机制、落实安全机制、建强保障机制、强化督导机制、建立奖惩机制”10项机制内容上精准规范提升，为全市消防救援队伍应对全灾种、大应急职能使命提供依据准绳，规范训战秩序。
　　构建5大战备体系，强化常态练兵备战“新秩序”。贵阳市消防救援支队对标“两严两准”建队标准，坚持实战实训、联战联训、科技强训、依法治训，面对“全灾种、大应急”职能定位，坚持构建“制度运行规范化、调度指挥现代化、组织指挥效能化、作战行动专业化、战勤保障体系化”5大战备体系，不断规范提升全市消防救援队伍作战训练战备新秩序。
　　构建3大训练体系，启动科技练兵管理“新引擎”。贵阳市消防救援支队党委始终坚持围绕中心抓主业，谋准实战抓练兵，在实训实战中探索构建“训练组织科学化、组训模式实战化、考核考评制度化”3大训练体系，不断提升全市消防救援队伍作战训练实战化水平和能力。
　　遵义市探索建立监督执法规范化建设新路
　　改制转隶以来，遵义市消防救援支队聚焦新形势、新任务、新要求，着力解决监督执法工作主责主业地位弱化、执法干部人心不定等问题，探索建立新体制下监督执法规范化建设新路子，积极探索建立监管模式，形成了以“依法监管”为核心，以“领导行业、网格化、派出所、中介”四种监督模式为基础着力点的消防监管模式，提升社会面消防监督管理工作质效。
　　全面加强依法监管。遵义市消防救援支队联合市场监管、文旅部门，将消防产品、涉旅场所纳入部门联合双随机工作同步实施，开展常态化联合检查。2020年以来，遵义市消防救援机构检查单位10.9万家，发现火灾隐患29.89万处，督促整改火灾隐患29.85万处，办理行政处罚案件1610起，责令“三停”单位（场所）475家，罚款1128.49万元，移交公安派出所拘留112人，通过国家企业信用信息平台向社会公布消防失信行为信息150条。
　　推动领导行业监督。遵义市消防救援支队将消防工作纳入遵义市政府专题、常务会议、市长办公会议议事日程，单独签订目标责任书，出台考评办法，实施年终考核。深入推进消安委实体化运行，将消防工作纳入市直单位目标绩效考核，出台《遵义市消防工作“双周”会商研判机制》，推动行业部门落实“三管三必管”要求。今年以来，遵义市政府召开2次专题会、3次常务会议，研究部署消防工作，并联合住建等十部门印发《遵义市绿色社区创建工作方案》，匹配专项经费推进105个老旧小区消防改造等。
　　强化基层网格化监督。遵义市消防救援支队依托平安遵义“一张网一中心十联户”工作机制，明确网格管理职责、内容和奖惩，激励基层网格人员持续利用“黔小消”APP开展排查整治，将工作纳入年度目标内容考评。截至目前，遵义市网格员排查小型经营性场所68万家次，整改火灾隐患近50万处，8147家重大风险场所转化为低风险场所，5648家“三合一”场所得到有效整治，清理违规住人3.04万人，制作张贴《遵义市小型经营性场所消防安全管理公示牌》10万余张。
　　强化派出所监督。遵义市消防救援支队全面推动各级公安机关将消防监督工作纳入派出所等级评定、绩效考评内容，每季度对派出所消防工作情况进行通报和指导。2020年以来，遵义市派出所共检查单位10.9万家次，发现隐患6.1万处，下发《责令改正通知书》3.6万份，下发《行政处罚决定书》1253份，罚款90.72万元，警告1599人，拘留17人。
　　鼓励中介机构监督。遵义市消防救援支队出台《全市消防技术服务机构服务质量星级量化评定规定》，全面规范消防技术服务机构在遵执业行为，每季度从执业过程、执业质量、火灾追责、公益服务、用户评价等方面对全市103家消防技术服务机构进行星级量化评定。制作《消防技术服务机构监督检查指引》，从检查形式、检查流程、检查内容等方面对消防技术服务机构监督检查程序进行了规范。2020年以来，开展消防技术服务机构监督检查150余次，办理行政处罚案件80余起，通过监管中介，实现中介参与监督的目的。
　　安顺市推动实现工作生活条令化行为举止规范化
　　安顺市消防救援支队针对工作运行存在着“运行制度不健全、制度运行不坚持、运行好坏不过问、考评奖惩不挂钩”等现实性、棘手性问题，聚焦重点难点，探索形成了高效、严格、便捷的工作运行方法，推动实现工作生活条令化、行为举止规范化。
　　聚焦“制度”做整合，搞好顶层设计。安顺市消防救援支队在条令、纲要及各项现行上级规章制度的基础上进行全面梳理，形成了“一汇编、一规定、一图册”。明晰职责“一汇编”，并分岗位制定机关、大队、消防站三级13个机构、44个岗位的职责和16大类的重点工作流程梳理形成《机构岗位职责流程汇编》；有据可依“一规定”，围绕执勤、训练、工作、生活四个秩序，以每项工作为一个小闭环，规范办文办会、请示报告、考察调研等日常工作，编写出台《工作运行管理规定》；统一规范“一图册”，制定《正规化图册》对营区标识、库室设置等进行全面规范，统一物品设置标准，打造符合指战员日常需求且具有地域特色的现代化营区队站。
　　聚焦“运转”提效能，做好工作运行。安顺市消防救援支队积极推行精文简政“一页纸”，针对日常工作中不分层次、随意性大、形式主义等现实问题，整合规范基层台账，实现日常管理“留痕减负”，各项工作优化简化。在办文方面，倡导出台务实管用、操作性强的规章制度，通过提炼，用“一页纸”的简单明了；减负增效“一分钟”。针对基层经常反应的类似于上机关盖章、报账等办理程序多、耗时长的问题，固化了“只跑一趟”的服务机制，按照归口原则，由机关各业务口统筹基层各类需上机关办理的事项，实行统一办理，让基层指战员上机关办事“只跑一趟”就能办结。支队机关设置基层服务席，包含办公区、存储区，休息区解决无处可去的问题，办公区解决借用困难的问题，存储区避免时间冲突的问题。
　　黔西南州助推队伍正规化建设提档升级
　　改制转隶以来，黔西南州消防救援支队依据条令纲要，在外观标识统一化、库室设置精细化、生活秩序规范化、智能系统一体化、人文关怀精准化等方面大胆尝试、先试先行，将营区规划为执勤备战区、实战训练区、文化综合区、后勤保障区、执法服务区“五大功能分区”，规范了28个必建库室、5个合建库室和10个选建库室标准，制定了队站正规化建设达标实施细则（试行），着力打造依法抓、规范练、精细管、真心育的旗舰队站。
　　黔西南州消防救援支队钳住“重要环节”，着力构建依法抓建新格局。抓功能分区，以基层建设纲要为依据，按照人员、器材装备处于备战状态的要求，将车库、通信室、班宿舍、执勤器材库等划分为执勤备战区；按照“一专多能、多能一体”的要求，在“室内室外、房前屋后”设置实战训练区等；抓生活秩序，依据条令纲要，规范起床、早操、队容风纪检查等16项日常管理制度，拍摄示范视频，使基层队站一日生活秩序有章可循；抓文化建设，以基层建设纲要为依据，依托“三路一库一廊一院一所”为载体，打造传统、职业、法治、战斗、安全和快乐“六大文化阵地”。通过党史路打造了传统文化、消防史路打造了职业文化、廉政路打造了法治文化、车库打造了安全文化、楼梯走廊打造了战斗文化、红门影院和俱乐部打造了快乐文化，全面提升了枕戈待旦的战斗意识；抓人才培养，按照全国消防救援队伍人才工作会议精神，通过举办演讲比赛、开展技能培训、开设学习课堂等，切实培养了一批多岗位能手。
　　黔西南州消防救援支队规范综合训练瞄准实战，在实战训练区设置10类破拆训练装置、石油化工救援、水域救援、山岳救援等综合训练设施，满足实战化训练需要；在健身房设置综合体能训练设施，提升了综合体能素质，储备了执勤备战综合能力；规范装备器材模块备勤，按照水域救援、地震救援、山岳救援、森林火灾扑救、石油化工救援等类别，将装备器材模块化预装，升级改造器材门并配备快捷运输车，改变了携带器材不精准、出动速率慢的问题，提高了处警效率和作战效能；规范后勤保障服务实战，将晾衣场升级为四面通透的开放式空间，设置烘干房，解决了战斗服、抢险救援服打湿弄脏不能及时清洗、烘干的问题，为执勤备战提供了便捷。
　　六盘水市
　　开启后勤建设工作新局面
　　六盘水市消防救援支队以践行训词精神为指引，以深化党史学习教育为抓手从规范建设、锤炼队伍、创新实战等方面领题、审题、破题，对后勤保障体系规范化建设工作进行了一系列的探索，全面提升保障打赢能力，开启后勤建设工作新局面。
　　“精”字谋篇共建，定位后勤保障“责任田”。六盘水市消防救援支队联动行业部门，抛弃“单打独斗”的意识，把战勤保障推向“社会化、联勤化”，最大限度地整合资源，纵向建立了支队、大队、消防站三级应急保障机制，横向与民航、铁路、中石化、电力、超市等单位建立了运输、油料保障、供电照明、应急饮食“四位一体”联合保障格局，实现传统保障模式向实战化、精准化保障的转型。同时，依托现有战勤保障辅助指挥决策系统，积极推进集信息收集、分析、处理为一体的战勤保障信息综合平台，对全市配备的被装洗涤消防车、水质净化车、宿营车、淋浴车等23台各类战保车辆，7000余件套物资装备，以及社会面的262台洒水车、260余台挖机、170余台推土机、2台液压破碎机、63.8吨社会单位储存的泡沫进行芯片定位，实时掌握，将全市1701个市政消火栓进行数字定位，安装消火栓水位监测器，做到联勤联动一张图管理。
　　“细”字贯彻始终，练就后勤保障“绣花功”，六盘水市消防救援支队面对后勤保障建设中长期存在的装备维护差、保养弱、不会管、不去管等突出问题，主动突破传统管理的藩篱，引入现代化的管理理念，实施科学管理，以装备“大熟悉、大测试、大维护、大融合”四大活动为切入点，采取“一车一册、一器一册”和“专班研+全员做”的模式，扎实开展车辆器材维护保养课题攻关。
　　“实”字落地见效，破解后勤保障“两张皮”。六盘水市消防救援支队采取“反向教学”和“观摩践学”的方式实地实景开展实战装备效能测试，让基层指战员的创新精神得到有效激发。截至目前，在各种实战条件下共测试各类车辆器材装备200余项，得出了660余项装备测试临界值，为立足实战、协同作战提供了第一手真实、可靠的数据。结合辖区实际革新装备6项，改良装备4项，针对灭火机器人内攻灭火拖重距离有限研制了水带内攻阻尼器，使内攻距离扩展到120米以上；针对高层建筑火灾，革新了大跨度高喷车内攻操，节约了5分钟以上内攻展开时间；针对私家车堵塞通道依靠人力挪车难问题，研发了最大举升荷载3吨的自动移车机器人，真正破解了作战与保障“两张皮”的问题，使前战后保共同发力、互为犄角。通过车辆装备维护保养，战斗力明显提升，平均战斗时间从原来1.5小时，缩短至1个小时，战斗效能提升33%。
　  毕节市
　　有效提升固定资产管理水平
　　毕节市消防救援支队始终坚持守正创新、破立并举，研发资产管理系统，打造“围栏”技术云平台，健全“四大规定”，通过“线上+线下”方式推动固定资产管理实现责任化、数字化、制度化，有效提升固定资产管理水平。
　　强化组织领导，实现资产管理责任化。毕节市消防救援支队党委高度重视固定资产管理工作，召开专题党委会研究加强资产管理工作。强化组织领导，成立了双主官任组长、分管领导具体负责的领导小组，先后12次调度督导固定资产规范化建设情况，为推进固定资产规范管理提供强有力保障。针对长期以来各级队伍固定资产重采购、轻管理，重使用、轻维护，管理混乱、账实不符、资产闲置、超标配备等突出问题，支队坚持刀刃向内、自我革命，下决心彻底整治，通过组建一个工作专班、明确一个管理专员、建立一个周转库室、开展一次清查盘点“四个一”措施，落实固定资产管理责任，准确掌握现有资产库存、在用、报废情况，找准规范固定资产管理的突破口和关键点。
　　强化守正创新，实现资产管理数字化。该支队在全省消防救援队伍率先引进RFID资产管理系统，延伸了资产围栏报警和资产盘点两大功能。其中围栏报警技术是在资产排查基础上，通过系统赋予每件资产唯一芯片“身份证”，对所有固定资产实现“定位、定人、定室”管理，在办公楼大门安装“门禁”系统，当办公楼内资产违规离开“围栏”，将触发门禁瞬时报警，记录触警信息，及时提醒管理人员查看核实，有效解决固定资产离营运转问题，便于资产盘点的“溯源”追踪。
　　强化标准抓建，实现资产管理制度化。该支队坚持以正规化管理为牵引，技防与人防相结合，遵循安全规范、节约高效、公开透明、权责一致的原则，紧盯固定资产预算、采购、验收、入账、领用、维保、盘点、租借、处置和绩效管理十大环节，建立完善《毕节市消防救援队伍固定资产管理规定》《毕节市消防救援队伍国有资产闲置资产库管理规定（试行）》《毕节市消防救援队伍经费资产管理规定》《毕节市消防救援队伍固定资产编配标准》“四项规定”，健全资产管理内控制度，推动资产管理制度化，实现采购与领用有效衔接、管理与使用责任捆绑、人员与资产绩效挂钩。
　　下一步，毕节市消防救援支队将继续探索创新，推动资产管理工作再上新台阶。