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夯基立柱精准预警防化并举
近年来，铜仁市始终坚持“防风险守底线”思维，把重大风险防范化解放在首要位置，紧扣上级关于防范化解重大风险重要决策部署，坚持夯基立柱、精准预警，突出先手防、提升高招化的工作思路，深化运用“六防六化”工作方法，实现“铸魂、塑形”同步；突出“三个精准”，下好先手棋；强化“三个+”，打好主动仗，全面筑牢社会稳定安全防线。2020年，铜仁市在全省率先完成了重大风险化解稳控，人民群众安全感、政法机关满意度持续攀升，2020年分别达99.78%、99.37%，均排全省第一，连续两年“双提升”“双第一”。
突出顶层设计 构筑防范化解重大风险“堡垒”
坚持高点布局、高位推动，坚定不移贯彻落实党中央、省委关于防范化解重大风险的这一重大政治任务。深化运用“六防六化”工作方法，为防范化解重大风险“铸魂”。铜仁市委立足于百年未有之大变局的巨大风险挑战，深入贯彻国家总体安全观，统筹发展和安全，进一步强化底线思维，从思想认识、工作措施、压实责任、建立长效机制等方面进行提炼总结，创新提出“六防六化”工作方法（防守如城、化危为机；防患未然、化隐为显；防微杜渐、化整为零；以防万一、化繁为简；以防不测、化难为易；严防勇战、化险为夷），为铜仁市防范化解重大风险指出了工作方向、提供了工作方法、充实了工作措施，探索创新了系列经验做法，有效提升了处置各种风险挑战的能力和水平。如在新冠肺炎疫情防控中，创新探索“十个三”工作举措，取得了零死亡、零转院、医务人员零感染的成效；在意识形态风险方面，探索建立县乡村场所“四员”联动体系，搭建起“主体在县、延伸到乡、落实到村、规范到点”的宗教工作网格，该做法在全省推广使用；在命案防控方面，提炼出“围绕一个目标、聚焦两个难题、强化三项措施”的“123”工作模式，取得了命案发案逐年下降的良好成绩，获得省委政法委主要领导的肯定性批示，并在全省推广。
创先组织机构设置，为防范化解重大风险“塑形”。为适应防范化解重大风险和维护社会稳定的新形势、新任务、新要求，铜仁市在全省率先成立了重大风险防控中心，作为全市风险隐患摸排核查、信息收集报送、问题线索分析研判、风险隐患化解稳控的中枢机构、专门机构并实体化运行。同时，在铜仁市10个区县同步推进重大风险防控机构建设，为全市防范化解重大风险找出“难点”、梳通“堵点”、消除“痛点”增添了动力、韧力，全面提升了重大风险防范化解能力、效力。重大风险防控中心成立后，坚持“信息引领、研判先行、精准预警、跟踪问效”的工作模式，创新信息收集“直通车”机制、风险“分色”预警机制、形成“6+12+X”研判机制、推动“五个一批”措施等对风险发现、交办、化解闭环链条式管理，牢牢守住了不发生区域性、系统性风险底线，为铜仁市高质量实施产业强市、生态立市、数智活市、文化兴市、和谐稳市“五大工程”，实现“一区五地”高质量发展奠定了坚实的基础。
突出预防预警 掌握防范化解重大风险“先机”
进一步畅通风险信息收集渠道，把社会稳定风险评估作为实施重大决策、上马重大项目的“前置条件”和“刚性门槛”，创新风险预警机制，下好先手棋，打好主动仗，做到各类风险早识别、早谋划、早应对。
优化信息收集“直通车”，实现精准感知。铜仁市以重大风险防控中心为“换乘站”，致力打造联系群众的“直通车”，将“两代表一委员”、群团组织、新闻工作者、专家学者、社会知名人士等纳入信息渠道源头，进一步拓展信息来源，形成全覆盖、立体化的风险问题发现收集网络，对收集到的信息进行筛选、分析、研判后直报市委。
打造“风险评估”升级版，实现精准防范。围绕不断增强人民群众安全感获得感这一目标，以坚决防止决策脱离群众、坚决防止政府与民争利作为前置条件，加快推进稳评工作常态化、规范化、法治化进程，研究制定了《重大决策专家咨询办法》，通过建立146名各类专家组成的稳评工作专家人才库和重大决策事项信息库、在市政务中心设置稳评窗口、引入“第三方评估”等方式提升专业水平、服务水平，形成了“线上审批线下实施、线上预警线下化解、线上联动线下管理、线上跟踪线下督导”的工作格局。2020年以来，线下开展风险评估项目210个，低风险准予实施192件，中风险暂缓实施17件，高风险不予实施1件，重大投资项目在线审批推送4729个、甄别4413个，达到无因重大决策失误造成重大涉稳问题的目标。
全面推广“一分析三报告”，实现精准研判。积极采取“1+N”风险信息收集、交办模式（“1”即公安职责范围内的各类问题信息，“N”包括道路交通、环境卫生、医疗教育等民生领域各类问题），对社会治安中的重大紧急问题、矛盾纠纷、风险隐患进行全面分析、精准研判并报同级党委政府、政法综治部门和上级公安机关会商处置，推动风险隐患从“事后化解”向“事前防范”转变，实现边防边化、化防结合、以防促化的良好局面。2020年以来，铜仁市共分析研判3500余次，撰写“一分析三报告”1941期，提示问题3881个，解决问题3517个。市重大风险防控中心就突出风险、重点问题开展专题分析60余次，形成专题报告51期，有力实现了源头创稳的工作目标。
突出合力创稳 锻造防范化解重大风险“高招”
主动加强协调配合，打通部门之间壁垒、建强市域社会治理网格、推动群团主动参与，促进全链条联动、全周期管理，实现资源深度融合、高效运转和无缝衔接，不断推进重大风险防范化解。
强化“大网格+”，实现隐患源头化解。用好用活“党小组+网格员+十联户”基层治理铁三角机制，强化“网格+”提升源头创稳力量，引导联户长、网格员、调解员、村支两委、乡村振兴驻村工作队、乡贤及网格、联户单员内6万余名党员主动承担起“排查员”的角色，借助群众基础深、接触范围广的优势，深入摸排风险隐患。充分发挥“稳定器”“融化器”作用，加大风险隐患源头化解，形成化解矛盾纠纷的“共同体”。今年，各地依托网格累计发现矛盾纠纷隐患6752件，化解6423件，化解率95.1%。
强化“大数据+”，实现风险化隐为显。打破部门与部门之间、行业与行业之间数据壁垒，消除信息“孤岛”，始终坚持“大数据+”的思维模式，深度整合“雪亮”“天网”及社会视频监控资源5万余路，实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”，推动“大数据+”经济发展、乡村振兴、社会治理、灾害预防等多领域深度融合，汇集政府部门、政法部门、社会事业、互联网数据1215.36亿条，利用视频云平台辅助侦破刑事发案2100件，平台共享发布预警信息600余万条次，消除风险隐患2300余个。针对农村地区留守老人照看难、留守儿童监管难“两留守”难题，协调电信、联通、移动三家通讯企业建设“指挥铜仁·平安守望”小视频11万个，预计在2021年底将完成安装20万个，覆盖率达80%以上。通过职能预警及时掌握预警信息，及时协调处置、及时消除风险，全面破解“两留守”难题。
强化“大群团+”，实现风险化整为零。铜仁市建立党委领导，市委政法委牵头，法检公司等职能部门，工青妇等社团群体等全面参与，推动德治、法治、自治“三治融合”，加强人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”，构建起风险联合研判、问题联合交办、矛盾联合化解、工作联合督导、事件联合处置五个工作闭环，形成一体贯通、四级联动的工作格局，确保责任压实、工作扎实、作风务实、任务落实。今年以来，圆满完成了中央、省等各级领导来铜调研，春节、清明、端午等重要活动、重大节庆假日等特殊敏感时期的保卫任务，尤其是庆祝建党100周年期间，实现了“五个严防”“七个坚决防止”工作目标。
（铜仁市委政法委供稿）
突出顶层设计 构筑防范化解重大风险“堡垒”
坚持高点布局、高位推动，坚定不移贯彻落实党中央、省委关于防范化解重大风险的这一重大政治任务。深化运用“六防六化”工作方法，为防范化解重大风险“铸魂”。铜仁市委立足于百年未有之大变局的巨大风险挑战，深入贯彻国家总体安全观，统筹发展和安全，进一步强化底线思维，从思想认识、工作措施、压实责任、建立长效机制等方面进行提炼总结，创新提出“六防六化”工作方法（防守如城、化危为机；防患未然、化隐为显；防微杜渐、化整为零；以防万一、化繁为简；以防不测、化难为易；严防勇战、化险为夷），为铜仁市防范化解重大风险指出了工作方向、提供了工作方法、充实了工作措施，探索创新了系列经验做法，有效提升了处置各种风险挑战的能力和水平。如在新冠肺炎疫情防控中，创新探索“十个三”工作举措，取得了零死亡、零转院、医务人员零感染的成效；在意识形态风险方面，探索建立县乡村场所“四员”联动体系，搭建起“主体在县、延伸到乡、落实到村、规范到点”的宗教工作网格，该做法在全省推广使用；在命案防控方面，提炼出“围绕一个目标、聚焦两个难题、强化三项措施”的“123”工作模式，取得了命案发案逐年下降的良好成绩，获得省委政法委主要领导的肯定性批示，并在全省推广。
创先组织机构设置，为防范化解重大风险“塑形”。为适应防范化解重大风险和维护社会稳定的新形势、新任务、新要求，铜仁市在全省率先成立了重大风险防控中心，作为全市风险隐患摸排核查、信息收集报送、问题线索分析研判、风险隐患化解稳控的中枢机构、专门机构并实体化运行。同时，在铜仁市10个区县同步推进重大风险防控机构建设，为全市防范化解重大风险找出“难点”、梳通“堵点”、消除“痛点”增添了动力、韧力，全面提升了重大风险防范化解能力、效力。重大风险防控中心成立后，坚持“信息引领、研判先行、精准预警、跟踪问效”的工作模式，创新信息收集“直通车”机制、风险“分色”预警机制、形成“6+12+X”研判机制、推动“五个一批”措施等对风险发现、交办、化解闭环链条式管理，牢牢守住了不发生区域性、系统性风险底线，为铜仁市高质量实施产业强市、生态立市、数智活市、文化兴市、和谐稳市“五大工程”，实现“一区五地”高质量发展奠定了坚实的基础。
突出预防预警 掌握防范化解重大风险“先机”
进一步畅通风险信息收集渠道，把社会稳定风险评估作为实施重大决策、上马重大项目的“前置条件”和“刚性门槛”，创新风险预警机制，下好先手棋，打好主动仗，做到各类风险早识别、早谋划、早应对。
优化信息收集“直通车”，实现精准感知。铜仁市以重大风险防控中心为“换乘站”，致力打造联系群众的“直通车”，将“两代表一委员”、群团组织、新闻工作者、专家学者、社会知名人士等纳入信息渠道源头，进一步拓展信息来源，形成全覆盖、立体化的风险问题发现收集网络，对收集到的信息进行筛选、分析、研判后直报市委。
打造“风险评估”升级版，实现精准防范。围绕不断增强人民群众安全感获得感这一目标，以坚决防止决策脱离群众、坚决防止政府与民争利作为前置条件，加快推进稳评工作常态化、规范化、法治化进程，研究制定了《重大决策专家咨询办法》，通过建立146名各类专家组成的稳评工作专家人才库和重大决策事项信息库、在市政务中心设置稳评窗口、引入“第三方评估”等方式提升专业水平、服务水平，形成了“线上审批线下实施、线上预警线下化解、线上联动线下管理、线上跟踪线下督导”的工作格局。2020年以来，线下开展风险评估项目210个，低风险准予实施192件，中风险暂缓实施17件，高风险不予实施1件，重大投资项目在线审批推送4729个、甄别4413个，达到无因重大决策失误造成重大涉稳问题的目标。
全面推广“一分析三报告”，实现精准研判。积极采取“1+N”风险信息收集、交办模式（“1”即公安职责范围内的各类问题信息，“N”包括道路交通、环境卫生、医疗教育等民生领域各类问题），对社会治安中的重大紧急问题、矛盾纠纷、风险隐患进行全面分析、精准研判并报同级党委政府、政法综治部门和上级公安机关会商处置，推动风险隐患从“事后化解”向“事前防范”转变，实现边防边化、化防结合、以防促化的良好局面。2020年以来，铜仁市共分析研判3500余次，撰写“一分析三报告”1941期，提示问题3881个，解决问题3517个。市重大风险防控中心就突出风险、重点问题开展专题分析60余次，形成专题报告51期，有力实现了源头创稳的工作目标。
突出合力创稳 锻造防范化解重大风险“高招”
主动加强协调配合，打通部门之间壁垒、建强市域社会治理网格、推动群团主动参与，促进全链条联动、全周期管理，实现资源深度融合、高效运转和无缝衔接，不断推进重大风险防范化解。
强化“大网格+”，实现隐患源头化解。用好用活“党小组+网格员+十联户”基层治理铁三角机制，强化“网格+”提升源头创稳力量，引导联户长、网格员、调解员、村支两委、乡村振兴驻村工作队、乡贤及网格、联户单员内6万余名党员主动承担起“排查员”的角色，借助群众基础深、接触范围广的优势，深入摸排风险隐患。充分发挥“稳定器”“融化器”作用，加大风险隐患源头化解，形成化解矛盾纠纷的“共同体”。今年，各地依托网格累计发现矛盾纠纷隐患6752件，化解6423件，化解率95.1%。
强化“大数据+”，实现风险化隐为显。打破部门与部门之间、行业与行业之间数据壁垒，消除信息“孤岛”，始终坚持“大数据+”的思维模式，深度整合“雪亮”“天网”及社会视频监控资源5万余路，实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”，推动“大数据+”经济发展、乡村振兴、社会治理、灾害预防等多领域深度融合，汇集政府部门、政法部门、社会事业、互联网数据1215.36亿条，利用视频云平台辅助侦破刑事发案2100件，平台共享发布预警信息600余万条次，消除风险隐患2300余个。针对农村地区留守老人照看难、留守儿童监管难“两留守”难题，协调电信、联通、移动三家通讯企业建设“指挥铜仁·平安守望”小视频11万个，预计在2021年底将完成安装20万个，覆盖率达80%以上。通过职能预警及时掌握预警信息，及时协调处置、及时消除风险，全面破解“两留守”难题。
强化“大群团+”，实现风险化整为零。铜仁市建立党委领导，市委政法委牵头，法检公司等职能部门，工青妇等社团群体等全面参与，推动德治、法治、自治“三治融合”，加强人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”，构建起风险联合研判、问题联合交办、矛盾联合化解、工作联合督导、事件联合处置五个工作闭环，形成一体贯通、四级联动的工作格局，确保责任压实、工作扎实、作风务实、任务落实。今年以来，圆满完成了中央、省等各级领导来铜调研，春节、清明、端午等重要活动、重大节庆假日等特殊敏感时期的保卫任务，尤其是庆祝建党100周年期间，实现了“五个严防”“七个坚决防止”工作目标。
（铜仁市委政法委供稿）
