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清镇构建市域禁毒新格局
■许发顺
近年来，贵阳清镇市全力贯彻落实中央、省、贵阳市对禁毒工作的有关安排部署，坚持“书记抓、抓书记”的领导机制，以创建全国禁毒示范城市和禁毒“大扫除”为主抓手，紧紧围绕禁毒示范创建工作目标，致力于“四个变化”，坚持“四个到位”，聚焦“六全工作体系”，探索新时代具有清镇特色的“智慧禁毒”工作模式，构建市域禁毒新格局，全力推进毒品治理体系和治理能力现代化，建设更高水平的“平安清镇”，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。
加强组织保障高位统筹推进
为确保创建全国禁毒示范城市各项工作落小、落细、落实，清镇市委、市政府坚持高位统筹，重视顶层设计，聚焦精细精准，成立了创建全国禁毒示范城市工作领导小组，由清镇市委、市政府主要领导担任组长，有关市领导担任副组长，下设领导小组办公室和八个工作小组，有力有序保证各项创建工作顺利开展。坚持将“书记抓、抓书记”的工作机制贯穿始终，构建“党委领导、政府负责、部门协同、社会参与”的共建共治共享社会治理新格局。制定《清镇市创建全国禁毒示范城市工作方案》《清镇市毒情监测综合评估办法和细则》《清镇市禁毒“大扫除”专项行动实施方案（2020-2022年）》等系列文件，为创建工作提供强有力的制度保障。
禁毒工作是清镇市全力抓好的中心工作和重点工作之一。清镇市委常委会、市政府常务会每季度定期听取创建全国禁毒示范城市工作汇报，及时解决机制性、体制性、保障性问题，补齐工作短板，提升工作质效；清镇市禁毒委每季度定期召开禁毒工作专题调度会，及时研判毒情形势，实时跟踪问效，落实整改措施；清镇市禁毒办和各牵头部门建立“1+N”工作指导、考核、评价体系，通过责任清单制、问题销号制压实各单位工作责任。清镇市还与各禁毒委成员单位主要负责人签订了目标责任书，对创建全国禁毒示范城市工作进行全面部署。
同时，清镇市禁毒委各成员单位大力动员社会力量，积极引进社会组织助力禁毒社会化工作。目前，成功孵化清镇市禁毒协会、清镇市晨曦工作站等较为成熟的社会组织，会员达3300余人。各社会组织成功开展了“阳光家园就业扶持”“禁毒春风进校园”“禁毒知识大宣讲”“守住自我，把握人生好好生活”等社会化禁毒项目，服务覆盖人群近5万余人。
清镇市还实施“三级调度”，进一步提升禁毒工作实效。市级层面，由常务副市长、政法委书记、公安局局长组建三人禁毒工作调度领导小组，具体负责统筹调度创建全国禁毒示范城市任务指标执行情况；部门联动上，由禁毒办、公安、人社、卫健、民政等牵头部门通过“面对面会商、点对点协调”等方式精准提升各项指标。乡（镇、街道）层面，禁毒办与辖区公安派出所建立联席会议制度，定期会商、调度社会面吸毒人员管控工作，形成高效“办所联动”。各方通力合作，开创清镇全盘布局齐推禁毒的良好局面。
重视宣传教育推动关口前移
清镇市毒品预防教育坚持关口前移、预防为主的工作方针，大力开展“立体式”禁毒宣传，组织策划了形式新颖多样、富有特色的系列宣传教育活动，营造了全民参与禁毒斗争的氛围。
近些年，清镇市坚持开展“健康人生、绿色无毒‘6·26’大型禁毒文艺演出”，“相约星期三·文明实践日禁毒宣传活动”“禁毒开学第一课”“禁毒公益广告和书画作品评比”“禁毒知识微信有奖答题”等毒品预防教育活动。清镇市禁毒委部署有关成员单位和乡镇（街道）结合春节、劳动节、端午节、中秋节等，开展形式多样的禁毒集中宣传、外出务工人员行前教育、闲散青少年教育，组织干部职工参观禁毒教育基地，打好“阳光禁毒”宣传牌，引导社会各界人士、广大人民群众参与禁毒示范创建，切实提高人民群众识毒防毒拒毒意识。
为做好做优新时代毒品预教宣传，清镇市还全面加强阵地建设，已建立禁毒教育基地两个、禁毒文化公园两个、禁毒特色文化广场12个，新建以创建全国禁毒示范城市为主题的禁毒宣传栏1200个，为市民群众提供禁毒立体宣传新体验。
清镇市加强毒品预防教育示范学校工程建设，依托学校教育工作主阵地，充分发挥典型带动作用，全面实现学校毒品预防教育的全覆盖、常态化。目前，投入经费278.6万元，建设清镇市第一中学等10所贵阳市禁毒示范学校，禁毒教育园地实现中小学100%全覆盖。着力打造“智慧课堂”，努力实现禁毒知识普及度和禁毒应知应会测评“双提升”。清镇市教育系统以学校毒品预防教育“十个一”活动为载体，巧借智慧课堂，把禁毒知识、法律法规、禁毒文化活动通过文字、影像、动漫等方式，传递给学生、家长乃至社会，实现学生主体、家庭主责、社会参与的多层次教育格局。
健全管控体系助力回归社会
针对毒品问题给吸毒人员及其家庭、社会造成的严重危害，清镇市坚持主动打击与源头治理相结合、减少毒品需求与遏制毒品供应并重，大力倡导以人为本的戒毒理念，综合运用法律、行政、经济、教育、医疗等手段治理毒品问题，通过创建吸毒人员动态管控机制、建立戒毒康复新模式等工作，积极探索建立集生理脱毒、心理康复、就业扶持、回归社会于一体的戒毒康复新模式，教育挽救吸毒人员。
清镇市以部门联动，绷紧管控“安全弦”。成立了禁毒、公安、交管、交通运输等多部门的“车安工程”工作领导小组，扎实开展以“毒驾”“酒驾”“仇驾”等危险行为排查整治；以办所联动，筑牢管控“防火墙”。制定《清镇市禁毒工作办所联动实施方案》，各乡（镇、街道）禁毒办与辖区派出所建立了数据交换、信息共享、工作会商等工作机制，有效畅通了工作联系渠道。以开展吸毒人员“清库、清隐、清零”全面查清在册吸毒人员现状，所有风险类别吸毒人员均按照有关规定落实管控措施；以社会联动，织密管控“防护网”。制定《清镇市吸毒人员网格化服务管理实施方案》，组建由社区民警、网格格警、网格员、禁毒专职工作人员、社区医生、村（居）干部为成员的工作小组，组织心理咨询师等专业工作者参与吸毒人员网格化服务管理工作，平均7人服务一名戒毒康复人员。
清镇市还开发出戒毒康复人员“阳光生活”手机APP服务平台，制定《清镇市戒毒康复人员星级评定实施方案》，按照“一办受理、多方联动、星级服务、阳光回归”的理念探索社区戒毒社区康复的精准戒治模式，用大数据服务戒毒康复人员。
清镇市在帮助戒毒康复人员回归社会方面不遗余力。以社会化戒毒康复站“一办两会三中心”为平台，对戒毒康复人员“医疗、社保、教育、救助、住房”兜底，举办“禁毒业务工作存在问题解决对策”“善行贵州·同心禁毒”“清镇市第一届、第二届与你同行社区戒毒社区康复优秀个案评选”等活动，提炼总结了一批运用社会工作法帮扶戒毒康复人员回归社会的优秀案例，形成了可复制、可借鉴、可推广的工作经验，帮助更多的戒毒康复人员回到社会正轨。
近年来，贵阳清镇市全力贯彻落实中央、省、贵阳市对禁毒工作的有关安排部署，坚持“书记抓、抓书记”的领导机制，以创建全国禁毒示范城市和禁毒“大扫除”为主抓手，紧紧围绕禁毒示范创建工作目标，致力于“四个变化”，坚持“四个到位”，聚焦“六全工作体系”，探索新时代具有清镇特色的“智慧禁毒”工作模式，构建市域禁毒新格局，全力推进毒品治理体系和治理能力现代化，建设更高水平的“平安清镇”，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。
加强组织保障高位统筹推进
为确保创建全国禁毒示范城市各项工作落小、落细、落实，清镇市委、市政府坚持高位统筹，重视顶层设计，聚焦精细精准，成立了创建全国禁毒示范城市工作领导小组，由清镇市委、市政府主要领导担任组长，有关市领导担任副组长，下设领导小组办公室和八个工作小组，有力有序保证各项创建工作顺利开展。坚持将“书记抓、抓书记”的工作机制贯穿始终，构建“党委领导、政府负责、部门协同、社会参与”的共建共治共享社会治理新格局。制定《清镇市创建全国禁毒示范城市工作方案》《清镇市毒情监测综合评估办法和细则》《清镇市禁毒“大扫除”专项行动实施方案（2020-2022年）》等系列文件，为创建工作提供强有力的制度保障。
禁毒工作是清镇市全力抓好的中心工作和重点工作之一。清镇市委常委会、市政府常务会每季度定期听取创建全国禁毒示范城市工作汇报，及时解决机制性、体制性、保障性问题，补齐工作短板，提升工作质效；清镇市禁毒委每季度定期召开禁毒工作专题调度会，及时研判毒情形势，实时跟踪问效，落实整改措施；清镇市禁毒办和各牵头部门建立“1+N”工作指导、考核、评价体系，通过责任清单制、问题销号制压实各单位工作责任。清镇市还与各禁毒委成员单位主要负责人签订了目标责任书，对创建全国禁毒示范城市工作进行全面部署。
同时，清镇市禁毒委各成员单位大力动员社会力量，积极引进社会组织助力禁毒社会化工作。目前，成功孵化清镇市禁毒协会、清镇市晨曦工作站等较为成熟的社会组织，会员达3300余人。各社会组织成功开展了“阳光家园就业扶持”“禁毒春风进校园”“禁毒知识大宣讲”“守住自我，把握人生好好生活”等社会化禁毒项目，服务覆盖人群近5万余人。
清镇市还实施“三级调度”，进一步提升禁毒工作实效。市级层面，由常务副市长、政法委书记、公安局局长组建三人禁毒工作调度领导小组，具体负责统筹调度创建全国禁毒示范城市任务指标执行情况；部门联动上，由禁毒办、公安、人社、卫健、民政等牵头部门通过“面对面会商、点对点协调”等方式精准提升各项指标。乡（镇、街道）层面，禁毒办与辖区公安派出所建立联席会议制度，定期会商、调度社会面吸毒人员管控工作，形成高效“办所联动”。各方通力合作，开创清镇全盘布局齐推禁毒的良好局面。
重视宣传教育推动关口前移
清镇市毒品预防教育坚持关口前移、预防为主的工作方针，大力开展“立体式”禁毒宣传，组织策划了形式新颖多样、富有特色的系列宣传教育活动，营造了全民参与禁毒斗争的氛围。
近些年，清镇市坚持开展“健康人生、绿色无毒‘6·26’大型禁毒文艺演出”，“相约星期三·文明实践日禁毒宣传活动”“禁毒开学第一课”“禁毒公益广告和书画作品评比”“禁毒知识微信有奖答题”等毒品预防教育活动。清镇市禁毒委部署有关成员单位和乡镇（街道）结合春节、劳动节、端午节、中秋节等，开展形式多样的禁毒集中宣传、外出务工人员行前教育、闲散青少年教育，组织干部职工参观禁毒教育基地，打好“阳光禁毒”宣传牌，引导社会各界人士、广大人民群众参与禁毒示范创建，切实提高人民群众识毒防毒拒毒意识。
为做好做优新时代毒品预教宣传，清镇市还全面加强阵地建设，已建立禁毒教育基地两个、禁毒文化公园两个、禁毒特色文化广场12个，新建以创建全国禁毒示范城市为主题的禁毒宣传栏1200个，为市民群众提供禁毒立体宣传新体验。
清镇市加强毒品预防教育示范学校工程建设，依托学校教育工作主阵地，充分发挥典型带动作用，全面实现学校毒品预防教育的全覆盖、常态化。目前，投入经费278.6万元，建设清镇市第一中学等10所贵阳市禁毒示范学校，禁毒教育园地实现中小学100%全覆盖。着力打造“智慧课堂”，努力实现禁毒知识普及度和禁毒应知应会测评“双提升”。清镇市教育系统以学校毒品预防教育“十个一”活动为载体，巧借智慧课堂，把禁毒知识、法律法规、禁毒文化活动通过文字、影像、动漫等方式，传递给学生、家长乃至社会，实现学生主体、家庭主责、社会参与的多层次教育格局。
健全管控体系助力回归社会
针对毒品问题给吸毒人员及其家庭、社会造成的严重危害，清镇市坚持主动打击与源头治理相结合、减少毒品需求与遏制毒品供应并重，大力倡导以人为本的戒毒理念，综合运用法律、行政、经济、教育、医疗等手段治理毒品问题，通过创建吸毒人员动态管控机制、建立戒毒康复新模式等工作，积极探索建立集生理脱毒、心理康复、就业扶持、回归社会于一体的戒毒康复新模式，教育挽救吸毒人员。
清镇市以部门联动，绷紧管控“安全弦”。成立了禁毒、公安、交管、交通运输等多部门的“车安工程”工作领导小组，扎实开展以“毒驾”“酒驾”“仇驾”等危险行为排查整治；以办所联动，筑牢管控“防火墙”。制定《清镇市禁毒工作办所联动实施方案》，各乡（镇、街道）禁毒办与辖区派出所建立了数据交换、信息共享、工作会商等工作机制，有效畅通了工作联系渠道。以开展吸毒人员“清库、清隐、清零”全面查清在册吸毒人员现状，所有风险类别吸毒人员均按照有关规定落实管控措施；以社会联动，织密管控“防护网”。制定《清镇市吸毒人员网格化服务管理实施方案》，组建由社区民警、网格格警、网格员、禁毒专职工作人员、社区医生、村（居）干部为成员的工作小组，组织心理咨询师等专业工作者参与吸毒人员网格化服务管理工作，平均7人服务一名戒毒康复人员。
清镇市还开发出戒毒康复人员“阳光生活”手机APP服务平台，制定《清镇市戒毒康复人员星级评定实施方案》，按照“一办受理、多方联动、星级服务、阳光回归”的理念探索社区戒毒社区康复的精准戒治模式，用大数据服务戒毒康复人员。
清镇市在帮助戒毒康复人员回归社会方面不遗余力。以社会化戒毒康复站“一办两会三中心”为平台，对戒毒康复人员“医疗、社保、教育、救助、住房”兜底，举办“禁毒业务工作存在问题解决对策”“善行贵州·同心禁毒”“清镇市第一届、第二届与你同行社区戒毒社区康复优秀个案评选”等活动，提炼总结了一批运用社会工作法帮扶戒毒康复人员回归社会的优秀案例，形成了可复制、可借鉴、可推广的工作经验，帮助更多的戒毒康复人员回到社会正轨。
