面对面了解民意

走访群众

上门为老年人办理身份证

警民议事会现场

　　■ 记者 黄祖祥
　　“我们这里的社会治安就是好，多年来，我们家的水果摊夜间都不用收回家。”在龙场镇街上摆水果摊的张恩娥说。
　　“我走了很多地方，发现这里除了治安好，公安民警还非常平易近人。”在龙场镇开超市的一外地老板说。
　　“我们来派出所办事，有专门的服务窗口，有会苗语的同志为我们服务，我们感觉很贴心和很暖心。”村民杨德文说，“特别是龙场派出所所长李红，他办事公道、服务热情。”
　　“近年来，龙场派出所围绕中心，服务大局，创新社会治理模式，诚心为群众办实事，建设群众满意派出所，促进了一方的平安和谐，为龙场的经济社会健康发展作出了积极贡献。”龙场镇党委副书记、政法委员邓浩说。
　　2018年至2020年，龙场镇安全感测评分别为96.51%、98.98%、100%，在毕节市的排名依次为第175位、第117位、第1位，辖区群众获得感、幸福感、安全感显著提升。
　　龙场镇隶属毕节市纳雍县，辖区118平方千米，距县城约35公里，辖24个行政村，户籍人口5万余人，少数民族近3万人，苗族群众居多。近年来，纳雍县公安局龙场派出所深入贯彻落实公安部、省公安厅加强新时代公安派出所建设的决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，坚持和发展新时代“枫桥经验”，以加强“四化”建设、提升“四个能力”为抓手，以“法治纳雍”“平安龙场”创建为载体，创新诚（对党忠“诚”）、实（勤奋务“实”）、精（业务“精”通）、细（“细”致入微）、笑（微“笑”便民）、正（执法公“正”）、狠（“狠”抓严打）、两（警务“两会”）、联（“联”动联防）、双（“双”语服务）十字工作法，切实增强公安派出所“打、防、管、控、服”多功能综合性战斗能力，努力实现“基础牢、出事少、治安好、党和人民满意”的工作目标。
　　对党忠“诚” 党委放心群众满意
　　“我们公安派出所，必须做到对党忠‘诚’，全心全意服务群众，让党委政府放心，群众满意。”纳雍县公安局龙场派出所所长李红说。
　　工作中，龙场派出所全面加强党建引领，狠抓党建工作，引导全体民警、辅警自觉把“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的核心价值内化于心、外化于行；认真组织开展“党的群众路线”“三严三实”“不忘初心、牢记使命”“党史学习教育”等教育实践，严肃党内政治生活，落实“三会一课”“主题党日”等制度，确保树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，保持了队伍的绝对忠诚、绝对可靠；定期开展政治教育活动，在建党、国庆、人民警察节等节日组织全警到化作枪杆岩红色革命教育基地接受洗礼，筑牢忠诚警魂。
　　同时，该所以打造诚信派出所为目标，在“放管服”改革中，依托“互联网+政务服务”，全面推广应用“贵州公安”APP，推行户籍业务预约办，采取网上预约、电话预约等方式全天候24小时为群众提供服务，落细落实《纳雍县公安局便民利民八条措施》，坚持做到人民群众“随时来，随时办”。
　　“很多边远村寨的村民利用赶集天来派出所办事，不管多晚我们要帮他们办理好，绝不让他们多跑一趟。”李红说，“用我们忠于党、全心全意服务人民的作风和辛苦指数换来群众的满意度”。
　　勤奋务“实” 为民办实事
　　“为了将‘为民办实事’落到实处，近年来，我们所坚决做到勤奋务实，把谋事要实、创业要实、做人要实贯穿工作生活之中。”李红说。
　　工作中，龙场派出所问需于民，急事急办、特事特办，开设绿色通道为“老、弱、病、残、孕”以及“边、远”群众优先办理、优先服务。同时，利用空闲时间长期坚持开展上门送户口簿、身份证等便民利民服务，以勤奋务实的工作作风，深切为民的情怀，积极摸索创新工作方法，率先在纳雍县开展“离线采集”工作，分批分时在各村（居）、学校设立指纹、照片离线采集点，为群众办理身份证8000余个。
　　此外，2020年2月，在落实公安部“多拍优选”便民举措工作中，受场地、设备及照片处理技术的局限，导致照片处理时间较长、质量不高等问题，影响“多拍优选”便民服务效果，龙场派出所户籍民警通过认真钻研学习照片处理技术，有效缩短了群众办证时间，并在户籍室自主设计搭建了专业简易照相棚，免费为办证群众提供照相服务2623人/次，为群众节省费用5.3万余元。
　　业务“精”通 管理服务能力强
　　“管理服务能力强不强，除责任心外，关键的要看业务能力精通不精通。所以，我们一直注重打造一支业务精通的团队。”李红介绍说。
　　工作中，龙场派出所立足岗位实际，深入开展“三能达标”活动，严格规范训练，着力提升民警的综合素质，确保每名民警做到“三懂四会”（三懂：懂法律法规、懂方针政策、懂业务知识，四会：会执勤巡逻、会擒敌自卫、会执法办案、会群众工作）；全面开展“传帮带助”，民警、辅警分别结对帮助提高，预防业务断层，一名所领导带一名新警，直到新警业务成熟，一名骨干带一名新手，直到新手熟悉工作，一名党员带一名群众，直到群众向党组织靠拢。
　　同时，全面落实从优待警措施，在落细《纳雍县公安局从优待警十五条措施》的同时，为民警贴身打造“三心”（建好食堂，让民警吃得放心；打造温馨备勤室，让民警睡得舒心；定期开展政治家访，让家属安心）服务凝聚警心，增强民警、辅警的职业认同和团队意识，构筑“责任荣誉共同体”。
　　“细”致入微 构筑平安基石
　　“细节决定成败。因此，我们提出了‘细’致入微的工作方法。”李红说。
　　工作中，该所坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索建立矛盾纠纷排查化解“五步工作法”——拓宽渠道，全面排查；建档管理，分类处置；深入研判，评估等级；搭建平台，多元化解；跟踪回访，巩固成效。该工作法层层将工作做到细处，确保“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。
　　同时，该所在各村寨建立多名安全信息员，构建“政府领导、包村干部、村干部、社区民警、村级警务助理”为主要力量的信息网络，做细做实各类信息的源头收集和处理，构筑社会平安和谐基石。
　　微“笑”便民 服务理念扎根于心
　　“在我们派出所，全体民警、辅警坚持与时俱进、让服务理念扎根心中，做到微‘笑’便民。”李红说。
　　工作中，该所通过进一步规范全警文明用语，做到“来有迎声、问有答声、走有送声”，杜绝“冷、硬、横、推”现象，以微笑面对每一名群众。耐心细致解答群众的咨询和求助，做到事事有着落，件件有回复。严格执行AB角制度，强化统筹协调，加强民警、辅警之间的互帮互助，确保岗位在、人就在，事事有人管，时时有人办。结合全警大练兵方案要求，定期组织民（辅）警学习礼仪、公安纪律条例等知识，不断改进服务态度，提升工作质量；同时优化服务环境，在大厅设立群众休息区、提供便民饮水机、便民书写台，将各类业务办理流程、办理时限、收费标准、警民联系电话等内容向群众公开，设立意见箱，努力做到使群众明白、请群众监督、让群众满意。
　　执法公“正”执法办案在阳光下运行
　　为做到执法公正，龙场派出所始终将执法规范化建设作为公安工作的生命线，紧盯执法突出问题，为每一名民警配发一套法律书籍，每月组织开展两次以上集体学习，对《治安管理处罚法》《刑法》《刑诉法》等法律法规进行专题培训；同时，注重案后总结提升，每月商请法治部门现场指导，组织派出所全体民警开展案件评查工作，以评代训；通过集中学习和自学、线上线下等多种形式提高民警执法办案能力；严格审核把关所内各类案件的办理工作，对案件办理全流程进行监督，坚决防止执法不规范行为发生；对于法制员认为有难度、有疑问的案件，启动案件会商制度，组织相关人员共同研究解决；每月通过召开“警民议事会”向群众报告、反馈派出所案件办理情况，主动接受群众对有效警情接处等情况的满意度调查；严格落实警风警纪监督员报告制度，定期向监督员报告派出所案件办理情况，听取群众代表对警务工作的意见建议，不断改进工作方式，提升执法工作质效。
　　“狠”抓严打 震慑犯罪效果显著
　　近年来，龙场派出所辖区扒窃案件、“偷牛盗马”案件零发生，连续7年未发生命案和重特大恶性案件。取得这样的成绩，是龙场派出所“狠”抓严打的结果。
　　工作中始终坚持“小案不小看、小案认真办”的理念，念好“小案经”服务“大民生”。针对逢赶场天扒窃案件易发多发趋势，建立了“赶集天两名人员视频巡查，适时调度街面警力”的视频巡逻制度，将群众自行安装的监控视频纳入派出所视屏巡查范围，进一步提高辖区视屏探头的覆盖面，缩小了监控盲区，弥补了“天网工程”“雪亮工程”监控不足的问题；加大群防力量建设，将街面上每一位摊主、店主发展为治安积极分子，全面监测街面动向，安排便衣民警到重点区域、关键部位蹲点守候，加大街面巡逻力度，严厉打击扒窃、“偷牛盗马”等违法犯罪；采取“公开指认现场”、典型案例宣传、“以案说法”等方式，切实提高辖区群众对法律的敬畏，提升群众的法治意识，实现“打击一人、震慑一片”的效果，经过长期不懈的坚持，该所辖区行政、刑事案件发案逐年下降。
　　警务“两”会 收集民意服务民生
　　龙场派出所将“警务两会”（警民议事会、警务联席会）与线上与线下相结合，与业务相结合，与固定场所与流动议事相结合，扎实开展“六必进”（进社区、进农村、进企业、进校园、进网络、进场所）活动，社区民警定期组织议事成员、群众到固定的警民议事厅开展警民议事会，或在田间地头、村居院落等采取“院坝会”“座谈会”“群众会”“百姓评说”“农民讲师”等方式开展流动性警民议事会，收集群众反映的问题线索、矛盾纠纷，提供业务咨询等，做好政策法规、法律常识、防范知识等的宣传教育，议群众关心关注问题，做到“八议”（议矛盾纠纷排查化解，议“放管服”服务群众，议行业场所监管，议困难问题解决，议人员管控工作，议公共安全隐患，议维护村居稳定，议公安队伍建设），及时发现问题、解决问题；同时，针对公安机关和基层组织无法解决的问题，帮助群众将问题及时反映到相关职能部门依法进行处理，确保群众的合力诉求有人听，有人管，有地方解决。
　　“联”动联防 平安建设有力量
　　为做好联动联防工作，龙场派出所常态化组织当班所领导、民警、辅警开展治安巡防，严格按照“四个一律”（重要节点一律加强防控，复杂场所一律彻底清查，特殊人员一律落地排查，重点路段一律认真巡查）的要求开展工作；在辖区17所中小学组建以校长任队长、教职工和社区民警为成员的护校队，结合《纳雍县公安局法制进校园工作机制》，创新推出“让责任尽心、让师生放心、让学生开心、让家长安心、部门联动一条心”的“五心级”服务工作思路，推进平安校园建设。
　　同时，龙场派出所在辖区的24个村（居）建立由村级警务助理任队长，村支“两委”干部、退伍军人、治安积极分子为主要力量的24个义务巡逻队，派出所与社区民警定期开展培训指导，及时发布巡逻防控重点，村寨之间建立联动机制，在村支“两委”的领导和社区民警的指导下全面开展巡逻防控，确保村寨安全。
　　此外，该所全面落实“一中心一张网十联户”基层治理机制，成立24个村（居）由“老、中、青、警”（老支部书记、寨老；有一定威望、明事理的中年人；社会青年、退伍军人、未就业的大学生；社区民警和辅警）相结合的基层治保组织，在社区民警的指导下开展矛盾纠纷隐患和不稳定因素排查，有效提升群众安全防范意识；以创建“无纠纷、零发案”的村寨为目标，定期组织社区民警进村入户指导开展互帮互助活动，助推和谐乡村建设，通过不懈努力，邻里互助已逐步成为村规民约，有效地提升了人民群众的幸福感。
　　“双”语服务 搭建警民连心桥
　　龙场派出所为解决辖区年长的苗族群众不会说汉语的现状，更好地为苗族群众服务，该所所长李红利用各种机会向会说苗族语言的地方干部和群众请教，深入苗族群众家中交流学习，成为苗族群众心目中名副其实的“双语警察”。在他的推动和感召下，多名民警、辅警都能与苗族群众交流，并设立了苗语报警、服务、接待一体化窗口，进一步提高了服务质效。
　　自龙场派出所开展“双语”服务以来，充分运用“双语”召开“警务两会”和各类群众会议宣讲法律法规、政策方针、安全防范、便民举措等500余次，有效化解矛盾纠纷50余次，开展“群众点餐，送‘警’上门”服务500余次，有效解决了辖区内苗族群众办事难的问题。
　　“我们组全部都是苗族，到派出所办事有‘双语’窗口，用苗语交流所办事项，方便快捷又暖心。”龙场镇小营村三组组长杨德文说。