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■记者 付先锐
　　近年来，安顺市关岭自治县围绕中央全面深化改革、全面推进依法治国的战略决策，关岭自治县委依法治县委员会充分发挥牵头抓总、把关定向作用，按照推进依法行政、法治政府创建的总体目标，围绕中心，服务大局，以学法为前提、以立法为基础、以执法为关键、以司法为防线、以普法为保障、以自查整改为抓手“六个紧抓”紧盯重点领域，持续加强法治宣传教育，健全完善法治关岭建设的规划体系，抓实抓好全县依法治县各项工作，为全县经济社会高质量发展提供坚强有力的法治保障。
　　以学法为前提
　　紧抓领导干部这个“关键少数”，提高依法执政能力
　　深入学习贯彻习近平法治思想——关岭自治县委理论中心组率先垂范，专题学习了习近平总书记在中央全面依法治国委员会议上的重要讲话和关于依法治国的重要指示精神，组织学习了《中华人民共和国民法典》等重点法律法规和规章，制定印发《关于认真学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神的通知》，要求全县各级各部门组织学习《习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神》《习近平法治思想引领新时代全面依法治国纪实》等。认真做好干部任前法律知识考试工作，依法依规对领导干部法律知识等内容进行考察，组织新任命领导干部进行宪法宣誓，督促领导干部学法懂法用法守法。各级各部门通过中心组、例会、晨读、专题讲座等方式，深入开展学法用法活动，以考促学，以考督学。依托网络平台组织全县干部参加网络在线学习,定期组织开展学法考试。加强执法人员对《行政处罚法》《行政许可法》等法律及相关部门法的学习，切实提高领导干部依法行政能力和水平。
　　认真落实法治建设第一责任人职责——关岭自治县认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，坚持党对法治工作的领导，统筹推进依法治县、依法执政和依法行政。该县成立县委全面依法治县委员会，委员会下设办公室及立法、执法、司法、守法四个协调小组。制定印发《中共关岭自治县委全面依法治县委员会工作规则》《中共关岭自治县委全面依法治县委员会协调小组工作规则》《中共关岭自治县委全面依法治县委员会办公室工作细则》等规则细则，统筹推进关岭法治建设。
　　以立法为基础
　　紧抓科学规范这个维度，提升法治保障水平
　　以需立法，规范立法——为助推关岭牛产业发展，建设“生态关岭”“富美关岭”提供法治保障，关岭自治县颁布实施《关岭自治县森林资源保护和管理条例》《关岭自治县关岭牛保护和发展条例》；为充分利用化石资源助推关岭经济社会发展，2021年1月，关岭自治县十届人民代表大会审议通过了《关岭自治县古生物化石资源保护条例》。
　　严格落实行政规范性文件、重大行政决策制定和监督——该县制发《关岭自治县人民政府办公室关于印发关岭自治县规范性文件合法性审查和备案制度的通知》《关于划定露天烧烤区域和时段的通告》《关岭自治县旅游安全工作的通告》等5部规范性文件，关岭自治县政府法律顾问和法制机构对文件内容进行合法性审查，从源头上预防政府行政决策的法律风险，促进依法决策、科学决策、民主决策。
　　强化行政权力制约监督——关岭自治县采取行政执法单位自查和监督部门抽查相结合的方式，深入开展行政执法案卷评查工作。通过公布行政执法监督举报方式，强化全民监督，防止执法不公、惩治执法腐败。制发《关岭自治县新闻发言人制度》和《关岭自治县突发事件信息报告管理实施细则（试行）》，同时健全人民法院司法建议、人民检察院检察建议反馈制度。2020年以来，认真听取政协和人大代表的意见建议，积极办理县人大代表建议65件，政协委员提案70件。
　　以执法为关键
　　紧抓公正文明这个方向，完善依法行政体系
　　完善依法行政制度体系——关岭自治县研究出台《关岭自治县推进审批服务便民化深化“放管服”改革实施方案》，提升“一门进一网办一次成”水平，推动“放管服”改革取得新突破。规范行政审批中介服务事项清理，推动“非禁即入”普遍落实，积极推进“证照分离”改革试点，降低市场主体准入门槛，优化营商环境。加大宣传，落实国家鼓励支持外商投资的各项优惠政策，积极推行外来投资项目代办制。推进价格机制改革，完善主要由市场决定价格的机制，健全守信激励和失信惩戒机制。强化行政执法公正文明，出台《关岭自治县行政管理与综合行政执法职责划分及协作配合暂行办法（试行）》，推进相对集中行政处罚权、行政强制权改革。印发了《关岭自治县全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法治审核制度（三项制度）实施方案》，将“三项制度”的实施纳入深化改革内容，推进严格规范公正文明执法。规范行政执法证件及执法人员资格审查，严格行政执法人员资格动态管理；强化行政执法人员培训，提高业务素质。各部门（单位）严格执行收费公示制度、缴罚分离和收支两条线管理制度。2020年，公安、综合执法、市场监管等执法队伍共办结行政许可案件7555件，行政处罚1040件，行政强制25件。
　　深化社会综合治理，全面提升公众安全感——关岭自治县深入推进多层次多领域依法治理，2020年以来，关岭自治县未发生重大及以上安全生产事故和公共安全事故，未发生重大影响的食品安全、生产销售假冒伪劣商品或重大产品质量问题案件。此外，2020年以来，该县累计接收社区矫正对象85人，期满解除矫正91人，警告7人次，训诫5人次，建成远程视频系统9套，实现监狱服刑人员与家属异地会见；扎实开展矛盾纠纷多元化调处，强化人民调解组织队伍建设，不断增强“大调解”意识。2020年，建立专业性人民调解委员会16个，共排查调解矛盾纠纷4253件，调解成功4082件，调解成功率96％，涉及金额5000余万元。
　　围绕中心工作提供法治保障——助力农村乱占耕地建房清理整治工作，该县印发《关岭自治县人民政府关于开展农村乱占耕地建房问题专项清理整治的通告》《关岭自治县关于进一步加强农村违法占用耕地建房管理工作的通知》；依法开展防控新冠肺炎疫情，及时组织相关部门开展传染病防治法、突发事件应对法、动物防疫法、突发公共卫生事件应急条例等法律法规宣传，正确引导全民参与常态化疫情防控；设立“脱贫攻坚巡回法庭”，对“三养”纠纷、老幼病残贫、相邻纠纷等事实清楚、权利义务明确的案件一律开展巡回审理，把庭审活动送到田间地头、贫困户身边。2020年以来，关岭自治县法院巡回审理案件60余件，同时建立法律援助中心“绿色通道”，对申请法律援助的贫困户免于经济困难审查，共计受理154户贫困户法律援助案件，涉及资金100余万元。
　　以司法为防线
　　紧抓公平正义这个准绳，提升司法公信力
　　持续深化司法体制改革，全面提升公正司法水平——坚持以人民为中心，不断满足人民群众多元司法需求，切实解决执行难题。关岭自治县开展“黔山雷暴”专项强制执行行动，执结案件497件，执结率100%，执行到位标的8185.86万元；积极推进诉源治理，建设全县“法官工作室”14家，设立10家巡回审理点，在全县8个易地扶贫搬迁安置点设置8名法官联络员，织密“两员、一点、一室、一中心”多元化解矛盾纠纷立体联调网络，为辖区各民族群众提供零距离司法服务；全面适用刑事速裁程序，贯彻宽严相济的刑事审判政策，办理适用认罪认罚程序案件84件、适用速裁程序审理刑事案件59件，辖区群众司法获得感和满意度不断提升。
　　积极推进公益诉讼改革，全力服务保障民生——该县检察院共摸排行政公益诉讼案件线索168件，立案办理161件。开展“校园周边食品安全”专项工作，共发出检察建议8份，督促划定校园周边食品摊贩经营活动区域，取缔流动摊点14处，督促责令21家经营不规范的中小学食堂进行整改；践行生态修复机制，保护森林资源。联合林业部门建立补植复绿基地2个，矿山修复面积100余亩，回土填方30000余方，河水污染治理水域面积约7000平方米；积极探索“等外”领域，确保监督成效。开展红色文化资源保护、校园周边售卖烟草制品等专项工作，积极摸排涉烈士陵园保护、公共安全和未成年人保护领域公益诉讼案件线索，共发出检察建议5份，采纳并整改落实4份。
　　以普法为保障
　　紧抓全民守法这个目标，推动法治意识提升
　　深化公共法律服务体系建设——关岭自治县积极打造三级实体平台，基本形成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系。按照“3+X”的模式，倾力打造县级公共法律服务中心，13个乡镇（街道）同步建立公共法律服务工作站，154个村居（社区）建立公共法律服务工作室；印发《关岭自治县人民政府办公室关于全面建立政府法律顾问制度的通知》，各级各部门配备专、兼职法律顾问，推动形成“事前防范、事中控制、事后补救”的政府法律事务风险防范机制；实施法律服务惠民工程，整合律师、基层法律服务工作者等力量，参与公共法律服务，实现了“一村一警务助理”、禁毒工作员、巡防队伍配备全覆盖。
　　实施法治宣传育民工程——关岭自治县坚持重点与专题相结合，围绕中心工作，大力开展“12·4”国家宪法日（周）、民法典、依法治县、法治政府建设和扫黑除恶等专题法治宣传学习活动；坚持“关键少数”引领，将法律知识纳入县委政府党委（党组）中心组学习。将中国特色社会主义法治理论纳入中青班、入党积极分子培训等课程。选聘法治副校长，构建学校、家庭、社会“三位一体”青少年法治教育格局；深化普法形式，搭建普法新平台，运用法治广场、电子显示屏、公交移动电视等载体开展法治宣传教育。利用微博、公众号等网络平台，转载、发布普法知识上万条，积极参与12348中国法网建设，争取为群众提供优质便捷高效的法律服务；充分发挥“民主法治示范村”典型示范作用，进一步带动提升辐射周边村（居）民主法治水平。目前，该县创建“全国民主法治示范村”1个、“省级民主法治示范村”13个、“市级民主法治示范村”17个。
　　以自查整改为抓手
　　紧抓突出问题整改这个重点，推动依法治县向纵深发展
　　加强组织领导，精准谋划整改工作——2020年12月，关岭自治县成立推进全面依法治县突出问题自查整改工作领导小组，围绕“法治建设重视不够、地方立法违宪、违反上位法及‘立法放水’情况、重大行政决策走过场”等七个方面，结合问题，制定了《中共关岭自治县委依法治县委员会办公室关于做好推进全面依法治县工作中突出问题自查整改方案》，明确时间表和任务图，提出具体整改措施，细化工作步骤和完成时限，确保整改工作有序推进。
　　切实压实责任，推动整改工作落细落实——关岭自治县积极组织各相关部门（单位）参加省、安顺市全面依治理突出问题整改工作专题会议，进一步提高政治站位，增强法治建设的责任感和使命感，严格贯彻落实省委依法治省第四次专题会议精神和省、市推进全面依法治市工作中突出问题自查整改工作电视电话会议精神；压实责任，各乡镇(街道)、各部门主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，组织研究相关问题，提高整改的针对性、时效性和可操作性，围绕整改方案，做好本乡镇本部门突出问题整改工作。
　　强化督促检查，推动整改工作落地见效——各牵头单位、责任单位组建工作专班，细化整改方案，建立问题清单和整改销号台账，加强协调调度，确保事事真整改、件件真落实。关岭自治县将此次突出问题整改作为今年依法治县工作重要内容，纳入年度目标考核任务，分阶段对各部门（单位）推进整改工作情况开展实时督查，并对未按要求完成任务的单位和责任人员进行问责。