化隆自治县法院院长晁兰军介绍诉前解纷工作开展情况

　　一个小时完成一起民间借贷纠纷案件，这是化隆自治县法院推进现代化诉讼服务体系和智慧法院建设的一个缩影。
　　近年来，化隆自治县法院坚持以人民为中心的理念，着力解决人民群众的“烦心事”，努力为群众提供优质高效的“一站式”“集约化”诉讼服务。
　　多元解纷减诉累。为破解化隆自治县法院案多人少突出矛盾，2020年8月该院成立诉前调解中心，通过落实将人民陪审员选任为专职调解员制度，将家事、邻里等简单民事纠纷由专职调解员调解，婚姻家庭、相邻关系、宅基地、小额债务、轻微的人身损害赔偿等纠纷，权利义务关系明确、争议不大的案件，经当事人同意，通过诉前调解，从而把大量矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽。
　　今年1月，8名终于拿到了自己血汗钱的农民工将一副写有“劳服报酬涉民生法院执法如山清正廉洁为百姓坚守法律底线”的红色锦旗送到化隆自治县法院。
　　2016年，才某等8人受包工头白某的雇用到其经营的昂思多镇养殖场干活，但工程完工后应付工资一直未结。今年1月，才某等人向法院起诉，要求白某支付所欠工资。立案庭受理后，迅速将该案移送速裁调解中心，人民调解员第一时间联系双方当事人了解案件情况进行庭前调解。调解员向白某释法析理，历经多番沟通后，白某当天就支付所有拖欠的农民工工资。
　　诉前调解中心成立以来，共受理诉前调解案件301件，占新收一审民事案件的25％。诉前调解分流了一大批事实清楚、争议不大的案件，诉前分流率位居海东市法院第一。
　　诉源治理化矛盾。近年来，化隆自治县法院按照“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的要求，创新发展“枫桥经验”，积极探索构建诉前矛盾纠纷多元化解大格局，实现诉源治理的标本兼治，积极打造具有化隆特色的矛盾纠纷非诉讼解决新模式。
　　“不让孩子上学是侵害了未成年人的受教育权，是违法行为。”这是化隆自治县法院在调查一起未按时送子女入校接受九年义务教育行政处罚决定书的非诉行政案件时的情景。
　　2019年3月12日，化隆自治县法院接到扎巴镇人民政府申请强制执行被申请人马某哈、马某格牙无正当理由未将其子马某按时送入学校接受九年义务教育行政处罚决定书的非诉行政案件。通过行政拘留教育，马某已经背上书包走进了学堂。
　　“诉源治理工作的本质就是要把工作做在前，我们联合相关部门，合力形成诉前联动解纷机制，大力推动了控辍保学。”袁铭德说
　　高效服务促和谐。为最大限度提升解纷效能，更好满足各族群众多层次、多样化的解纷需求，化隆自治县工商联和司法局的11名调解员定期参与诉前调解工作。与此同时，化隆自治县法院积极探索基层社会治理创新实践，在海东市首创资深人民陪审员转任专职调解员制度，以成立海东市首家诉前调解中心、组建首家诉前调解团队作为改革创新突破口，与相关单位联合启动诉前联动解纷机制，着力打通各类纠纷的诉讼与非诉讼对接渠道，完善非诉讼矛盾纠纷多元化解联动机制，引导更多解纷资源向纠纷前端化解汇聚。