“奋斗百年路 启航新征程”全国法治主流媒体海东大型采访活动现场

　　青海东部，在“世界屋脊”青藏高原前沿与黄土高原的过渡地带，坐落着河湟文明的发祥地——青海省海东市。
　　海东市，因位于青海湖以东而得名，总面积1.32万平方公里，这里汉、藏、回、土、蒙古等多民族聚居，是青海省人口最密集的地区，素有“青藏门户”之称。近年来，海东市在社会治理工作中加强顶层设计、高端谋划，探索出一套行之有效的社会治理“海东模式”，着力提升社会治理精细化、规范化、科学化水平，形成了横向到边、纵向到底、条块结合的社会治理组织架构，因地制宜打造了一批具有当地特色的工作经验，为建设富裕文明和谐平安海东创造了良好的社会环境，先后被青海省综治委、中央社会治安综合治理委员会评为社会治安综合治理的先进集体。
　　探索市域社会治理现代化
　　在海东有个“全国首例”，那就是全国首部移风易俗促进条例在海东施行。
　　困扰全国农村地区的高额彩礼、厚葬薄养、大操大办、盲目攀比等风气在前些年的海东也不例外。“娶不起”“死不起”“还不起”成为影响社会风气、加重群众负担的顽疾。2018年以来，海东市下决心深入开展移风易俗，并将经验和做法总结提炼，上升为地方性法规，以法治推动移风易俗，制定《海东市移风易俗促进条例》。
　　据海东市委政法委常务副书记朱智泰介绍，该条例立足海东市经济社会发展实际，充分考虑各县区经济社会、风土人情、民族习惯等因素，对“婚事新办、丧事简办、喜事俭办”等带有一定普遍性的事项概括性设定。
　　据悉，自海东市推进移风易俗工作以来，1460多个村制定了村规民约、1500多个村成立了红白理事会，婚事新办7700多场次，丧事简办6200多场次，喜事简办13700余场次，节约开支约5亿元。移风易俗也成为全国第一期市域社会治理现代化试点城市海东市推进市域现代化治理的典型经验。
　　海东还在推进市域治理中突出“技防”功能，将雪亮工程纳入“智慧城市”建设大盘子。
　　海东市地处甘青交汇处，极易成为违法犯罪分子的过路地和藏身地，为了守护各族人民群众的安定，依法惩处违法犯罪活动，2017年7月，海东市获批成为全国公共安全视频监控建设联网应用重点支持城市，将“雪亮工程”纳入到“智慧城市”建设，成立海东市级大数据中心，整合工作职责，汇聚城市管理、综治安全、公共服务、综合执法、生态建设等功能模块，预先设定预警阀值，实行实时数据、事件智能分析预警，为基层管理执法和社会服务管理决策指挥提供科学支持，推动“雪亮工程”成为“平安天眼”。
　　截至目前，海东市共完成投资2.71亿元，建成了以公安平台为依托的公共安全视频监控总平台和市县乡村四级联通的综治分平台，建设和汇聚一、二、三类视频监控资源10413路，基本实现了“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”目标。
　　推动矛盾调解突出源头治理
　　“小明这个孩子没人抚养了，这可咋办啊？”近日，一名妇女忧心忡忡地走进了民和回族土族自治县老田调解室。
　　老田了解得知，这名妇女是小明的姑姑。2019年5月，小明的父亲因意外去世，母亲随后便带着三个孩子改嫁，小明陷入了无人抚养的境地。
　　随后，老田将小明所有近亲属聚集到一起，现场调解小明的抚养问题，结合法理与亲情对小明近亲属展开耐心细致的劝解。通过2次艰难的现场调解，小明的叔祖父张某琛表示，已和家庭成员商议好愿意抚养小明。
　　矛盾调解工作在各地都早已开展，但都存在执行力不足等发展瓶颈，政府部门工作人员也不愿意去矛盾调解部门工作，认为这项工作事务繁杂，出力不讨好。为了破解矛盾调解工作的发展瓶颈，海东市利用调解员在当地的乡缘、地缘，人熟、地熟和乡情、友情等资源，在市属6个区县建成9个个人调解工作室，1587个村和65个社区法律顾问全覆盖，有效化解众多基层矛盾纠纷。
　　2019年，民和回族土族自治县在海东市率先成立了老田调解工作室和冶书记调解工作室，使该市调解平台建设实现“破零”，化解了当地大量的矛盾纠纷，解决了一些长期遗留、困扰多年的重大纠纷，先行先试效果明显。
　　“截至去年底，全市调解工作室共调解各类矛盾纠纷300余件，所涉纠纷种类繁杂、数量庞大，承担了本区域及周边乡镇的各类矛盾纠纷咨询、受理、化解、分流职能。”海东市司法局党组书记、局长索南告诉记者。工作室牌子越来越亮，百姓口碑越来越好，逐渐成为了群众解决纠纷的“娘家人”、海东法治建设的排头兵。
　　扫黑除恶整顿队伍
　　为期三年的扫黑除恶专项斗争开展以来，海东市科学谋划部署，精心组织实施，分阶段、按步骤、强措施、出重拳，攻克了一批涉黑涉恶大案要案，查处一批涉黑涉恶犯罪分子和“保护伞”，破解一批重点行业领域治理难题，专项斗争取得了重大成果。
　　三年来，海东市侦办涉黑涉恶违法犯罪团伙27个，破获刑事案件156起，查封、冻结、扣押涉案资产1516.6万元，提起公诉35件226人，一审宣判32件290人，二审判决17件151人，判处追缴、退赔、没收违法财产、罚金共计2132.7万元。受理涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索366件，处置325件，给予党纪政务处分187人次，移送司法机关4人。海东市扫黑除恶专项斗争领导小组被评为青海省4个先进市州领导小组之一，海东市扫黑办被授予先进集体，8个市、县单位被通报表扬。
　　“现在海东社会治安好得很，大半夜出去逛都没事。放在几年前，谁敢出去？现在连打个架都很少见。”这已经成为当地老百姓的共识。据调查结果显示，2020年，海东市政法机关满意度为91.52分，较上年上升0.97分。事实证明，通过海东市委市政府的不懈努力，海东市已成为我国最和谐、最稳定、群众最满意的地区之一。
　　同时，在政法队伍教育整顿中，海东市绷紧“政治红线”，守住“纪法底线”，架起“制度防线”，紧扣“工作主线”，刮骨疗毒、去腐生肌，取得了“队伍形象有了明显改善、长效机制不断健全完善、服务群众取得明显成效”的“三大成效”，重塑了海东政法队伍新形象，增强了政法机关自信心。
　　海东市通过加强顶层设计，创造性地打造出一系列社会治理“海东模式”，使海东市147.08万各族群众安居乐业，维护了社会和谐稳定和经济繁荣，促进了民族团结进步。